Решение № 2А-866/2017 2А-866/2017~М-832/2017 М-832/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-866/2017

Дело №2а-866/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль 26 октября 2017 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Н.Д.Боронко,

С участием прокурора М.С. Артименок

при секретаре В.В.Моляк,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора к администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов,

У С Т А Н О В И Л:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой в администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в сентябре 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства о местном самоуправлении и противодействии коррупции.

Ссылаясь на положения ст. 7 ч.ч. 1,3,4 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокурор указывает, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям, законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Прокурор, приводя в заявлении нормы положений ст. 2 п.1, ст. 3 ч.1 п.3, ст.3 ч.4, ст.4 ч.1 п.2 Федерального закона от 17.07.2009г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» указывает, что действующее законодательство возлагает на органы местного самоуправления обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) независимо от деятельности иных субъектов, на которых законом также возложена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов, и не зависимо от выводов, сделанных соответствующими компетентными органами, выводов по результатам проведения ими самостоятельной антикоррупционной экспертизы.

В целях реализации вышеуказанных положений федерального законодательства постановлением администрации Новорождественского сельского поселения от 09.08.2012г. №77 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, которым предусмотрена процедура проведения экспертизы муниципальных правовых актов Новорождественского сельского поселения и их проектов.

Между тем, в ходе проверки установлено, что фактически в период с 2016г. – истекший период 2017 года администрацией сельского поселения антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов не проводилась, тогда как администрацией Новорождественского сельского поселения за указанный период принято более 30 нормативных правовых актов.

15.09.2017г. межрайонной прокуратурой в адрес главы Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого последнее признано обоснованным, однако антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов за 2016 года и за истекший период 2017 года ответчиком до настоящего времени не произведена.

Считает, что бездействие ответчика по не проведению антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов является незаконным, поскольку не позволяет выявить условия и предпосылки для коррупционных проявлений и совершения коррупционных правонарушений при их применении, что влечет за собою нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.

Ссылаясь на ст.27, 35 Федерального закона от 17.91.1992г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ просил суд признать незаконным бездействие администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, принятых в период с 01.01.2016г. по 28.09.2017г.. Обязать администрацию Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области принятых с 01.01.2016г. по 28.09.2017г..

В судебном заседании прокурор отказалась от заявленных требований в части обязания ответчика провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области принятых с 01.01.2016г. по 28.09.2017г., поскольку административный ответчик в добровольном порядке до рассмотрения дела, провел антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, в остальной части иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – глава Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, предоставил документы о проведении антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В силу ст.157 КАС РФ суд считает возможным принять признание административным ответчиком административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 227 КАС РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, принятых в период с 01.01.2016г. по 28.09.2017г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья: Н.Д.Боронко