Постановление № 5-198/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-198/2020

Дело № 5-198/2020

УИД 37RS0005-01-2020-001039-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>» апреля 2020 года.

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Селезнева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 в 14 часов 10 минут 27 апреля 2020 года, то есть в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00-00 часов 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, не имея на то оснований, перечисленных в указе Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг, покинул место своего постоянного жительства по адресу: <адрес>, и находился на роднике в <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, чем нарушил п. 7 указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» ( в редакции от 03 апреля 2020 года), изданного на основании Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239.

В судебном заседании ФИО2, не оспаривая фактическое нахождение на роднике у д. ФИО5 <адрес> ФИО1 <адрес>, пояснил об оказании посильной помощи Архиерейскому подворью храма «Всех скорбящих Радость» и осуществлении забора воды, необходимой для изготовления хлеба; уточнил, что централизованное водоснабжение подворья осуществляется, однако, для соблюдения технологии выпечки хлеба необходима имен родниковая вода; с учетом предоставленной справки просил о минимально возможном наказании.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы привлекаемого к административной ответственности лица, прихожу к следующему.

Частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Закон №68-ФЗ), Президент РФ определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.2 п.п. «а, в» Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, а также установить особый порядок передвижения граждан на соответствующей территории.

Указанные меры приняты в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.п. «а», «а.2» ч.1 ст. 10 Федерального Закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ N 417 от 02.04.2020г. "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее «Правила»), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.8 ст.4.1 Федерального Закона № 68-ФЗ, к таким должностным лицам, в том числе, относится высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, применительно к Ивановской области – Губернатор Ивановской области.

В соответствии с п.п. «а», «б» п.2 Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными федеральным законодательством по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Губернатором Ивановской области издан Указ N 23-уг от 17.03.2020 г.(в ред. от 13.04.2020) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности", которым установлены определенные правила поведения для граждан, проживающих на территории Ивановской области, в связи с введением режима повышенной готовности.

Согласно п.7 вышеуказанного Указа Губернатора Ивановской области граждане, находящиеся на территории Ивановской области, в период с 00.00 02.04.2020 г. и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе, оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

осуществления волонтерской деятельности, уккзанной1 в п. 31 Указа;

следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в пункте 6 настоящего указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи;

следования к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

выгула домашних животных;

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В соответствии с п. 31 Указа, рекомендовано волонтерам волонтерского центра регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт» «За Россию» в Ивановской области с привлечением иных волонтерских организаций и объединении в Ивановской области информировать лиц, указанных в п.6 Указа, о текущей ситуации, мерах по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекции и оказывать им необходимую помощь, в том числе, по доставке продуктов и лекарственных препаратов, выгулу домашних животных и выносу отходов до ближайшего места накопления отходов.

Факт нахождения ФИО2 вне места проживания у родника в д. <адрес><адрес> ФИО1 <адрес> достаточно подтвержден представленными материалами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2020 года № 37 А 263530; рапортом о выявлении ФИО2, нарушившего правила поведения в период режима повышенной готовности на территории Ивановской области; объяснением ФИО2, и не оспаривается ФИО2 судебном заседании.

Пояснения ФИО2 том, что он оказывает на безвозмездной основе помощь Архиерейскому подворью храма «Всех скорбящих Радость» и потому является волонтером, суд отвергает как неосновные на законе. Сам факт оказания на безвозмездной основе помощи юридическому лицу (организации) не свидетельствует о наличии у конкретного лица статуса волонтера в придаваемом ему указанными выше нормативными документами правовом смысле, предполагающем осуществление деятельности в составе волонтерского центра (или волонтерских организаций и объединений) и лишь в отношении перечисленной в Указе Губернатора Ивановской области № 23-уг от 23 марта 2020 года категории лиц.

Оказываемая ФИО2 помощь не может быть также отнесена к профессиональной ( служебной) деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая введенные на территории Ивановкой области ограничения, оставление ФИО3 места проживания и нахождение у родника в д. ФИО6 ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> в отсутствие исключительных причин, указанных в п. 7 приведенного выше указа Губернатора Ивановской области, является нарушением возложенной на граждан, находящихся на территории Ивановской области, обязанности не покидать место своего проживания ( пребывания).

Объективных причин, свидетельствующих о наличии оснований полагать об исключительности выявленных обстоятельств, не установлено.

Таким образом, деяние, совершенное ФИО2, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в 14 часов 10 минут 25 апреля 2020 года в нарушение установленной в соответствии с п.1, п.п. «а», «в» п.2. ФИО1 Президента РФ N 239 от 02.04.2020 г. "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.п. «а», «а.2» ч.1 ст. 10 Федерального Закона №68-ФЗ, п.1, п.п. «а», «б» п.2 Постановления Правительства РФ N 417 от 02.04.2020 г. "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" и п.7 Указа губернатора Ивановской области №23-уг от 17 марта 2020 г. (в ред. от 13.04.2020г.) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности" обязанности не покидать место жительство на период введенного на территории Ивановской области режима повышенной готовности, при отсутствии исключительных оснований, предусмотренных п.7 Указа Губернатора Ивановской области, покинул место своего жительства по адресу: <адрес>, и при отсутствии исключительных обстоятельств и причин находился у родника в <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или назначение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на назначение наказания, действительную необходимость применения к нему того или иного вида наказания и соразмерность его целям.

ФИО2 имеет регистрацию и постоянное место жительства на территории Ивановской области.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Оснований, исключающих производство по делу, не установлено.

При определении вида наказания учитывая характер и фактические обстоятельствавпервые совершенного правонарушения, личность ФИО2, смягчающее и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, что в совокупности приводит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Селезнева