Постановление № 5-85/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-81/2020

Уникальный идентификатор дела: 45RS0012-01-2020-000400-15

Дело № 5-85/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Мишкино 10 ноября 2020 года

Судья Мишкинского районного суда Курганской области Косарева Оксана Александровна, рассмотрев в здании Мишкинского районного суда по адресу: <...>,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут ФИО1 являясь продавцом и находясь на рабочем месте в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, нарушила требования п.п.3 п.6 Постановление Губернатора Курганской области от 16.03.2020 N 12 (с изменениями) "О введении режима повышенной готовности", тем самым совершив правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), а именно не использовала санитарно-гигиеническую маску в месте приобретения товаров.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 виновной себя не признала, суду пояснила, что поскольку покупателей в магазине не было, она опустила санитарно-гигиеническую маску на подбородок, оставив открытыми нос и рот.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заведующий отделом ГО, ЧС и мобилизационной подготовки Администрации Мишкинского района Курганской области ФИО2 суду показал, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. продавец магазина «<данные изъяты>» ФИО1 находясь на рабочем месте, нарушила требования п.п.3 п.6 Постановление Губернатора Курганской области от 16.03.2020 N 12 (ред. 20.10.2020) "О введении режима повышенной готовности", а именно не использовала санитарно-гигиеническую маску в месте приобретения товаров. Отсутствие контроля температуры тела, ведение журнала учета температуры тела, вменены в вину ФИО1 излишне, поскольку такая обязанность на работника не возложена.

Изучив и оценив доказательства по делу, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 26.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Курганской области принято постановление от 16.03.2020 № 12 (с учетом изменений) «О введении режима повышенной готовности», согласно которому на территории Курганской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Следовательно, ФИО1. обязана соблюдать требования об использовании санитарно-гигиенической маски в месте отпуска товаров, вне зависимости от наличия или отсутствия в указанном месте иных лиц.

Вместе с тем, обязанность измерения температуры тела работника на рабочем месте возложена на работодателей в силу п.п.1 п.11 Постановление Губернатора Курганской области от 16.03.2020 N 12 (ред. 20.10.2020) "О введении режима повышенной готовности".

Следовательно, ФИО1 не являющейся работодателем, указанное нарушение вменено излишне и подлежит исключению.

Пунктом 4 Приложения к решению областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Курганской области от 2 сентября 2020 года № 48 установлен отпуск товара и прием денег в одноразовых перчатках для работников организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по организации работы общественного питания, по соблюдению санитарно-противоэпидемических требований.

Деяние, совершенное ФИО1 выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, выразившееся в нахождении на рабочем месте без санитарно-гигиенической маски, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и её вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ актом о выявленном нарушении режима повышенной готовности от ДД.ММ.ГГГГ., а также объяснениями ФИО1 данными в ходе судебного разбирательства.

Оснований считать данное правонарушение малозначительным не усматриваю.

Доводы ФИО1 о необходимости использования санитарно-гигиенической маски исключительно в присутствии в магазине покупателей, не основаны на законе. Указанные доводы расцениваю как позицию защиты, которая не изменяет обстоятельств, установленных по делу и не свидетельствует об отсутствии события правонарушения и его состава в действиях ФИО1

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к которому относится наличие у неё на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 полагаю, что назначение ей наказания в виде предупреждения не обеспечит задач административного наказания, в связи с чем, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет по следующим реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф на основании статьи 32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае уплаты штрафа в 60-дневный срок копии квитанций необходимо предъявить в Мишкинский районный суд Курганской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в том числе путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд.

Судья О.А. Косарева

16.12.2020

Согласовано:

Судья Косарева О.А.

Председатель Косарева О.А.