Решение № 2А-59/2024 2А-59/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-59/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-59/2024
7 июня 2024 года
город Томск
Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кокаревича Д.А.,

при секретаре судебного заседания Шалакиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 00000 <звание> Ш. об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с не рассмотрением рапорта и не направлением на военно-врачебную комиссию, а также оспаривании действий командира воинской части по направлению ответа на рапорт,

УСТАНОВИЛ:

Ш. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с не предоставлением ответа по существу рапорта о направлении на военно-врачебную комиссию и не направлением на военно-врачебную комиссию, а также признать незаконными действия командира указанной воинской части по направлению ответа, не содержащего ответа на рапорт по существу.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что Ш. проходит военную службу в войсковой части 00000 с 29 сентября 2022 года. В период прохождения военной службы <дата> он получил <травма>, в связи с чем находился на стационарном лечении в госпитале в период с <дата> по <дата>. Заключением военно-врачебной комиссии от 20 февраля 2023 года ему установлена категория годности Г - временно не годен к военной службе сроком на 30 суток, до настоящего времени лечение не окончено, восстановление всех функций организма не произошло, при этом указанная травма, по его мнению, свидетельствует о необходимости установления ему категории годности к военной службе Д - не годен к военной службе. В связи с указанным он в лице представителя И. 20 февраля 2024 года заказным письмом обратился с рапортом к командиру войсковой части 00000, в котором просил направить его на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе в любое учреждение на территории Кемеровской области, поскольку он продолжает лечение по месту жительства, а также выдать направление на военно-врачебную комиссию, медицинскую и служебную характеристики. Однако на момент подачи административного иска ответ на рапорт ему не был вручен, на военно-врачебную комиссию он не направлен. При этом письмом врио командира войсковой части 00000 на имя И. указано, что для решения вопроса, обозначенного в рапорте, Ш. необходимо в кратчайший срок прибыть в воинскую часть.

Ш., его представитель И., командир и войсковая часть 00000, представитель Р., надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не заявили. При этом представитель командира и войсковой части 00000 Р. просил рассмотреть дело без его участия.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, явка которых обязательной не признавалась.

Представитель командира и войсковой части 00000 Р. в письменных возражениях полагал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, так как рапорт Ш. был рассмотрен командованием воинской части и на данный рапорт был дан ответ под исходящим № 1083 от 5 марта 2024 года и направлен по почте представителю И., а также самому Ш. Однако Ш. в медицинскую роту войсковой части 00000 для разрешения поставленных в рапорте вопросов установленным порядком не обращался.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что Ш. обратился в суд с иском согласно отметкам на почтовом конверте 26 апреля 2024 года, при этом оспаривает бездействие командира войсковой части 00000 по не рассмотрению его рапорта, поданного 20 февраля 2024 года, а также действия командира указанной воинской части по направлению ответа на данный рапорт, не содержащего ответа на него по существу, суд приходит к выводу о соблюдении им срока обращения в суд с административным исковым заявлением, установленного статьей 219 КАС РФ.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу предписаний части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 указанного закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Аналогичные положения, касающиеся порядка разрешения письменных обращений военнослужащих, закреплены в статьях 106 - 119 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495.

Из копии рапорта от 20 февраля 2024 года, поданного И. в интересах Ш. и полученного войсковой частью 00000 согласно почтовому идентификатору 27 февраля 2024 года, усматривается, что в рапорте содержится просьба направить Ш. на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе в любое учреждение на территории Кемеровской области, так как он продолжает лечение по месту жительства, а также выдать направление на военно-врачебную комиссию, медицинскую и служебную характеристики.

Согласно копии заключения военно-врачебной комиссии от 20 февраля 2023 года № Ш. признан Г - временно не годен к военной службе, необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на 30 суток.

Из ответа врио командира войсковой части 00000 от 5 марта 2024 года № 1083 на указанный выше рапорт И. следует, в том числе, что Ш. для решения вопроса, обозначенного в рапорте от 20 февраля 2024 года, необходимо в кратчайший срок прибыть в войсковую часть 00000.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия командира войсковой части 00000, связанного с не предоставлением ответа по существу рапорта Ш. от 20 февраля 2024 года о направлении на военно-врачебную комиссию, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении требований административного истца в данной части отказать.

Согласно статье 362 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, на стационарное лечение вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача командиром полка, а для оказания неотложной помощи в отсутствие врача - дежурным фельдшером (санитарным инструктором) по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку.

В соответствии с пунктами 1, 4 и 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях, в частности, определения годности к военной службе. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 этого Положения. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Проведение освидетельствования военнослужащих, возлагается на военно-врачебные комиссии. Направление военнослужащих на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно подпункту «а» пункта 2 и пунктам 3, 7 и 9 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 55, направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится в целях определения категории годности к военной службе и осуществляется прямыми начальниками от командира отдельной воинской части, которыми также на военнослужащих, направляемых на медицинское освидетельствование, организуется оформление, направление на медицинское освидетельствование и выдача медицинских документов военнослужащего, медицинской и служебной характеристики.

Анализ приведенных положений нормативно-правовых актов в своей совокупности позволяет суду прийти к выводу, что для направления военнослужащего на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе, ему необходимо обратиться к командиру воинской части, который исходя из медицинских показаний направляет его на освидетельствование. При этом наличие у военнослужащего оснований предварительно должен выяснить медицинский работник воинской части при осмотре военнослужащего.

При этом согласно возражениям представителя Р. Ш. в медицинскую роту войсковой части 00000 для разрешения вопроса о направлении его на медицинское освидетельствование установленным порядком не обращался, также административным истцом и его представителем не представлено сведений о непосредственном обращении Ш. к медицинскому работнику воинской части с жалобами на состояние здоровья.

При таких обстоятельствах незаконное бездействие командира войсковой части 00000, связанное с не направлением Ш. на медицинское освидетельствование, и незаконные действия по направлению ответа, не содержащего ответа на рапорт по существу, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и не могут расцениваться как нарушение прав административного истца, невозможность же рассмотрения вопроса о направлении Ш. на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе была обусловлена не прибытием последнего в медицинскую роту воинской части к медицинскому работнику с имеющимися жалобами на состояние здоровья, при этом сообщение № 1083 врио командира войсковой части 00000 содержал ответ по существу поставленных в рапорте от 20 февраля 2024 года вопросов.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные административным истцом, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Отказать Ш. в удовлетворении заявленных требований об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с не рассмотрением рапорта и не направлением на военно-врачебную комиссию, а также оспаривании действий командира воинской части по направлению ответа на рапорт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2024 года.

Судья Д.А. Кокаревич