Решение № 2А-4119/2025 2А-4119/2025~М-2351/2025 М-2351/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-4119/2025

Дело № 2а-4119/2025

УИД: 67RS0002-01-2024-006272-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Кузьминой Н.А.,

при секретаре Михайловской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, ФИО4 РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и ФССП Росси о признании незаконным действий, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском о признании незаконными действий начальника отдела УФССП России по Смоленской области ФИО2 по ненадлежащему рассмотрению его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия начальника Заднепровского РОСП г. Смоленска и направлении ответа, не имеющего отношения к данной жалобе; возложении на УФССП России по Смоленской области обязанности рассмотреть вышеуказанную жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, провести служебную проверку в отношении начальника Заднепровского РОСП г. Смоленска, принять решение по жалобе и направить в его адрес подробный и мотивированный ответ; взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на направление им ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УФССП России по Смоленской области жалобы, в которой просил провести в отношении начальника Заднепровского РОСП г. Смоленска служебную проверку по многочисленным фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей и привлечь данное лицо к дисциплинарной ответственности, между тем, полученный им ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ не содержал сведений об оценке действий соответствующего должностного лица, что свидетельствует, по мнению административного истца, о ненадлежащем рассмотрении его жалобы. Полагал, что в результате незаконных действий должностного лица ему причинён моральный вред, который он оценивает в размере <данные изъяты> руб. и просит взыскать за счёт казны Российской Федерации.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, ФИО5 РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и ФССП России.

ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УФССП России по Смоленской области и ФССП России ФИО6 административные исковые требования не признала, полагая их необоснованными.

Судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 и представитель Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К неправомерному бездействию следует отнести неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Согласно п. 1 ст. 4 данного Федерального закона под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 (далее – Положение), Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

На основании подп. 15 п. 6 Положения данная служба организует приём граждан, обеспечивает своевременное и в полном объёме рассмотрение их устных и письменных обращений, с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Таким образом, Федеральная служба судебных приставов и её территориальные подразделения являются государственными органами, на деятельность которых распространяются положения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 5, ч.ч. 3 и 6 ст. 8, ч. 1 ст. 9 и п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч.ч. 1ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Аналогичные положения содержит Регламент Федеральной службы судебных приставов, утверждённый приказом ФССП России от 30.04.2021 N 190 (далее – Регламент), из положений пунктов 169, 170 которого следует, что письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации Организационно-контрольным управлением в течение трёх дней с даты поступления в ФССП России или к уполномоченному работнику.

Поступившие в ФССП России письменные обращения граждан в зависимости от их содержания докладываются Директору (заместителю Директора в соответствии с распределением обязанностей) либо направляются начальникам соответствующих структурных подразделений.

Обращения граждан, поступившие в ФССП России, могут направляться для рассмотрения и подготовки ответа заявителю в территориальные органы, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения граждан по вопросам обжалования актов (приказов) ФССП России направляются соответствующим структурным подразделениям для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю даётся заместителем Директора (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с её компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлён на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на тридцать дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.

В силу положений ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подаётся в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 125 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не соблюдены требования, установленные ч.ч. 1 и 2 ст. 124.

Действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов по рассмотрению жалоб и обращений не являются действиями (бездействием) по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем обжалованию в порядке, установленном гл. 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, не подлежат в силу ст. 121 Закона.

Ответ, данный в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, не является процессуальным решением и обжалованию в соответствии с гл. 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, не подлежит.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец посредством системы электронного документооборота подал жалобу на имя начальника УФССП России по Смоленской области, ссылаясь на незаконность действий судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска ФИО3 в рамках исполнительного производства № № по взыскании исполнительского сбора, и поданные им ранее, ДД.ММ.ГГГГ, жалобы на имя начальника Заднепровского РОСП г. Смоленска, проигнорированные должностным лицом.

При формировании данной жалобы в системе заявителем выбрана форма «обращение в порядке Федерального закона от 02.10.2007 № 59-ФЗ».

В установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по существу изложенных в обращении доводов направлен ответ за подписью уполномоченного должностного лица – начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России ФИО2 В частности, в ответе проанализированы действия судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска ФИО3 в рамках исполнительного производства № №, а также отмечен факт обжалования ФИО1 бездействия пристава ФИО3 в судебном порядке, по результатам которого судом вынесено процессуальное решение, и отсутствия в базе данных АИС ФССП России обращений и жалоб за ДД.ММ.ГГГГ, направленных в ФИО5 РОСП г. Смоленска.

Факт получения указанного ответа административным истцом не оспаривается.

Таким образом, обращение ФИО1 рассмотрено в установленный законом срок, уполномоченным лицом дан ответ по существу поставленных вопросов.

Доводы иска сводятся по существу лишь к несогласию с содержанием полученного ответа, однако само по себе несогласие с формулировкой ответа на обращение, поданное в порядке Федерального закона от 02.10.2007 № 59-ФЗ, не свидетельствует о его незаконности и нарушении прав ФИО1

При таких установленных по делу обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании незаконными действий начальника отдела УФССП России по Смоленской области ФИО2 по ненадлежащему рассмотрению его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия начальника Заднепровского РОСП г. Смоленска и направлении ответа, не имеющего отношения к данной жалобе; возложении на УФССП России по Смоленской области обязанности рассмотреть вышеуказанную жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, провести служебную проверку в отношении начальника Заднепровского РОСП г. Смоленска, принять решение по жалобе и направить в его адрес подробный и мотивированный ответ; взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, ФИО4 РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и ФССП Росси о признании незаконным действий, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Кузьмина

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2025.