Решение № 2-1421/2021 2-1421/2021~М-1055/2021 М-1055/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1421/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Кучиной Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» о признании незаконным отказа в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сфере растениеводства, животноводства и рыбоводства, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» о признании незаконным отказа в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сфере растениеводства, животноводства и рыбоводства, возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она проработала в рыболовецком колхозе «Волга» Наримановского района Астраханской области более 30 лет в овощеводческой бригаде и все эти годы являлась членом данного колхоза.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» с заявлением об установлении повышенного размера фиксированной выплаты к пенсии.

Вместе с тем письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в праве на повышение фиксированной выплаты. В качестве основания к отказу указано, что периоды работы после 1992 года по сельскохозяйственной специальности, профессии, должности могут быть включены в сельский стаж только при наличии сведений об осуществлении организацией сельскохозяйственной деятельности.

Истец полагает такой отказ незаконным, поскольку в соответствии со Списком для включения периода работы на производстве сельского хозяйства в той или иной должности (профессии) в сельский стаж требуется, чтобы работа осуществлялась в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо чтобы такая работа осуществлялась в структурном подразделении растениеводческого либо животноводческого направления иной организации, основным видом деятельности которого не является сельское хозяйство. Следовательно, отказ в установлении повышения размера фиксированной выплаты к пенсии основанный на том, что основным видом деятельности рыболовецкого колхоза «Волга» является рыболовство, незаконный.

В связи с указанным истец просила суд признать незаконным отказ ГУ «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении ФИО1 повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сфере растениеводства, животноводства и рыбоводства, обязав ответчика включить в подсчет страхового стажа ФИО1 период работы в сельском хозяйстве: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности овощевода в рыболовецком колхозе «Волга» Наримановского района Астраханской области, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по делу представителю.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований в части включения в подсчет страхового стажа периодов работы и перерасчете пенсии, с учетом представленных в материалы дела доказательств, в части даты производства перерасчета пенсии возражал, указав, что согласно пенсионного законодательства перерасчет может быть произведен истцу не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя истца, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Тем же Постановлением Правительства РФ утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Согласно разделу 1 Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/ животноводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо такая работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого или рыбоводческого направления колхоза, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государства - участники СНГ - Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписали Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), статьей 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что то ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 заведена трудовая книжка колхозника №, из которой следует, что в 1971 году ФИО1 вступила в члены колхоза «Волга» Наримановского района Астраханской области в должности овощевода, с указанной даты и до ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в указанном колхозе в должности овощевода.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 являясь получателем пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» с заявлением о фиксированной выплате к страховой пенсии по старости ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Письмом ГУ «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении повышения размера фиксированной выплаты к пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности сельское хозяйство - это использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания, код группировки с "01." по "02." включительно.

Списком работ, производств, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера указанной фиксированной выплаты в разделе 1 "Растениеводство" предусмотрены главный механик (механик) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство); рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); мастер растениеводства, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (мастер овощеводства защищенного и открытого грунта, мастер орошения сельскохозяйственных культур, мастер-плодоовощевод, мастер по переработке картофеля и овощей, мастер по переработке плодов и ягод, мастер по производству и применению биологических средств защиты растений, мастер по технической диагностике сельскохозяйственной техники, овощевод, мастер стройцеха и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно Уставов рыболовецкого колхоза «Волга» Наримановского района Астраханской области в редакциях 1990 и 2000 годов, а также сообщения председателя колхоза от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства труда РФ следует, что специфика колхоза подразделялась на три вида деятельности: Овощеводство; Рыболовство; Животноводство.

Из представленных документов по рыболовецкому колхозу «Волга» за 1992-2002 год в том числе в виде штатных расписаний установлено, что сельскохозяйственной деятельностью колхоза являлось выращивание овощных культур при наличии должности – овощевод.

Таким образом, должность овощевод в растениеводстве в сельском хозяйстве входит в список должностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах требования истца о включении в подсчет её страхового стажа период работы в сельском хозяйстве: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности овощевода и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости законны и обоснованы.

Вместе с тем, требование истца о перерасчете размера фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Поскольку установление даты перерасчета пенсии прямо предусмотрено Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с заявлением о перерасчете истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» о признании незаконным отказа в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сфере растениеводства, животноводства и рыбоводства, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении ФИО1 повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сфере растениеводства, животноводства и рыбоводства.

Обязать Государственное учреждение «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» включить в подсчет страхового стажа ФИО1 период работы в сельском хозяйстве: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности овощевода в рыболовецком колхозе «Волга» Наримановского района Астраханской области, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Государственному учреждению «Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2» произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 2 июля 2021 г.

Судья Н.Д. Хасьянов