Решение № 2-74/2019 2-74/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-74/2019

Дело № 2-74/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 февраля 2019 года г. Котово

Котовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Харламова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Петровой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список № 2).

Для определения права на досрочную пенсию его специальный стаж составил 35 лет 8 месяцев 12 дней. При назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ принятая к зачету календарная продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера — 4 года 6 месяцев 16 дней, продолжительность специального стажа работы по Списку № 2 за пределами местностей, приравненных к районам Крайнего Севера — 15 лет 4 месяца 29 дней, продолжительность общего стажа на ДД.ММ.ГГГГ 28 лет.

Суммарный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 19 лет 11 месяцев 15 дней (4 года 6 месяцев 16 дней - МКС + 15 лет 4 месяца 28 дней – работа по Списку № 2), при требуемом 20 лет, в связи с чем, отсутствует право на применение повышенного соотношения заработков- 1,7.

При назначении пенсии в специальный стаж не включены следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ — нахождение на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ — период исполнения воинской повинности;

ДД.ММ.ГГГГ - командировка в район Крайнего Севера.

Данные периоды управлением Пенсионного фонда в Котовском районе не включены в специальный стаж (Список №2), т.к. в соответствии с действующим законодательством, а именно с п.4 и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды не засчитываются.

Считает не включение названных периодов в специальный стаж по Списку № 2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, неправомерным.

Включение данных периодов в специальный стаж работы по Списку № 2 позволит применить повышенное отношение заработков за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Для определения права на назначение пенсии данные периоды не влияют.

Отказывая в зачете в льготный стаж спорного периода работы, ответчик сослался на то, что возможность включения курсов квалификации и командировки в подсчет льготного стажа не предусмотрена действующим законодательством.

Курсы проводились в период его основной работы, которая включается в специальный стаж, а главное же, состоит в том, что за весь период нахождения его на курсах повышения квалификации ему выплачивалась заработная плата, из которой, согласно законодательства, перечислялись все необходимые платежи, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, о чем свидетельствует архивная справка с ООО «Лукойл- Нижневолжскнефть» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Что касается периодов исполнения им воинской обязанности, он не согласен с доводами ответчика о том, что в специальный стаж не включили эти периоды, со ссылкой на п.4 и п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, согласно которых в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости данные периоды (исполнение воинской обязанности) не предусмотрены.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на военных сборах. В период прохождения им военных сборов действовало постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и VI данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу положений ст. 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Таким образом, период прохождения им военной обязанности неправомерно исключен управлением из специального стажа.

С учетом включения спорных периодов работы он имеет необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера — 20 лет, позволяющий применить повышенное отношение заработков за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании исковые требования ФИО1 уточнены, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда в Котовском районе Волгоградской области включить ему в специальный стаж работы (по списку №2) время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; период исполнения воинской обязанности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, в ДД.ММ.ГГГГ.- 14 дней - командировка в район Крайнего Севера; произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом повышенного соотношения заработков - 1,7 за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с даты назначения пенсии – то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель УПФР в Котовском районе по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласна. Поясняет, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, так как это противоречит требованиям закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент назначении пенсии истцу, страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В целях определения права на страховую пенсию Закон N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по списку № 2).

Для определения права на досрочную пенсию специальный стаж истца составил 35 лет 8 месяцев 12 дней. При назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ принятая к зачету календарная продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера — 4 года 6 месяцев 16 дней, продолжительность специального стажа работы по Списку № 2 за пределами местностей, приравненных к районам Крайнего Севера — 15 лет 4 месяца 29 дней, продолжительность общего стажа на ДД.ММ.ГГГГ- 28 лет.

Суммарный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 19 лет 11 месяцев 15 дней (4 года 6 месяцев 16 дней – работа в местностях, приравненных к районам крайнего Севера + 15 лет 4 месяца 28 дней – работа, попадающая под условия Списка № 2),

При назначении пенсии в специальный стаж не включены следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ — нахождение на курсах повышения квалификации – период работы истца в ООО «Лукойл-Нижневолжскнефть;

ДД.ММ.ГГГГ — период исполнения воинской обязанности истца в период работы в ООО «Лукойл-Нижневолжскнефть»;

ДД.ММ.ГГГГ командировка в район Крайнего Севера, - работа истца в организации ПО «Нижневолжскнефть».

ГУ УПФР в Котовском районе при назначении досрочной пенсии по старости указанные периоды не включены в специальный стаж истца со ссылкой на действующее законодательство, а именно п.4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работ, дающий право на назначение пенсии по старости данные периоды зачету в специальный стаж не подлежат.

Суд считает, что УПФР в Котовском районе Волгоградской области спорные периоды необоснованно не включены в специальный стаж истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на военных сборах. К имевшим место в тот период правоотношениям подлежит применение Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и VI данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода и положения ст. 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", согласно которым за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, период исполнения ФИО1 воинской обязанности неправомерно исключен УПРФР Котовского района из специального стажа.

В части иска, касающейся нахождения на курсах повышения квалификации – период работы истца в ООО «Лукойл-Нижневолжскнефть» с ДД.ММ.ГГГГ а так же командировки ДД.ММ.ГГГГ (командировка в район Крайнего Севера, - работа истца в организации ПО «Нижневолжскнефть») суд полагает, что подлежит применению "Кодекс законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), действующий на момент спорных правоотношений. Статьей 122 КЗоТ РСФСР, предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 116 КЗоТ РСФСР, работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Справка, подтверждающая доводы истца в указанных спорных периодах в то время, когда ФИО1 был занят на работе с особым характером работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, им представлена (л.д.8). Указанное доказательство ответчиком не оспорено.

Таким образом, суд считает необходимым, включить в специальный стаж истца следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ — нахождение на курсах повышения квалификации; с 11ДД.ММ.ГГГГ — период исполнения воинской повинности; ДД.ММ.ГГГГ – командировка.

Оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере.

В соответствии с положениями части 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может применяться исчисление отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере 1,7.

Право на исчисление размера пенсии с учетом повышенного соотношения заработков, установленное указанной нормой закона, применяется к лицам, перечисленным в статье 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (абзац первый подпункта 6 пункта 1 статьи 28).

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных в данной части размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, право на исчисление размера пенсии с применением повышенного соотношения заработков возможно при соблюдении условий, предусмотренных вышеприведенной нормой закона.

С учетом включенных в специальный стаж истца ФИО1 периодов, его специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил более 20 лет, на дату назначения пенсии его страховой стаж превышал 25 лет, в связи с чем, у истца возникло право на перерасчет назначенной ему ранее пенсии с учетом повышающего коэффициента, с даты назначения ему пенсии УПФР в Котовском районе – ДД.ММ.ГГГГ Коэффициент повышенного соотношения заработков для ФИО1 должен быть установлен в размере 1,7, поскольку, из представленных суду архивных справок, у ФИО1 при работе в местностях, которые были приравнены к районам Крайнего Севера был установлен районный коэффициент к зарплате в размере 1.7 (л.д. )

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж работы (по списку №) периоды:

-время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ

-период исполнения воинской обязанности с ДД.ММ.ГГГГ - командировка в район Крайнего Севера;

и произвести перерасчет назначенной ему пенсии с учетом повышенного соотношения заработков - 1,7 за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с даты назначения ему пенсии - ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 г.

Судья: С.Н. Харламов