Решение № 2-4490/2024 2-4490/2024~М-4184/2024 М-4184/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-4490/2024

№ 2-4490/2024

64RS0045-01-2024-007525-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гурылевой Е. Ю.,

при ведении протокола секретарем Меджидовой Э. В.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – ГУ МВД России по <адрес>), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – УМВД России по <адрес>) о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и перерасчете пенсии. Исковые требования обоснованы тем, что истец проходил службу в отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет на день увольнения определена ответчиками в календарном исчислении 19 лет 06 месяцев 24 дня, в льготном исчислении 25 лет 08 месяцев 00 дней. В период прохождения истцом службы в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, командира отделения взвода 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>, старшего полицейского (конвоя) 1 взвода (моторизованного) 2 роты, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес> истец приобрел право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии. Однако в результате неправомерных действий ответчиков, истец был лишен права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности командира отделения взвода 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего полицейского (конвоя) 1 взвода (моторизованного) 2 роты, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>. Полагая свои права нарушенными, истец просит суд включить ему в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения взвода 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) 1 взвода (моторизованного) 2 роты, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>, а также обязать ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> произвести перерасчет назначенной истцу пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке со дня назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать, дала объяснения, аналогичные представленным возражениям.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентябрям 1993 года №» дополнен подпункт "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № абзацем следующего содержания - право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Условия предоставления права на льготное исчисление выслуги лет определены также приказом Министра внутренних дел России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», в примечании которого оговорено условие для льготного исчисления выслуги лет - непосредственное осуществление в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12) и полицейский, (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18). При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел, что следует из расчета выслуги для назначения соответствующей пенсии.

Размер его выслуги согласно приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 06 месяцев 24 дня в календарном исчислении и 25 лет 08 месяцев 00 дней в льготном исчислении.

Исходя из послужного списка, истец осуществлял службы в следующих должностях и подразделениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения взвода 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) 1 взвода (моторизованного) 2 роты, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>.

В целях проверки доводов иска судом были истребованы должностные инструкции ФИО1, действовавшие в спорный период.

Из справки, представленной УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно должностных инструкций (регламентов) за время службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес> (приказ ОБКСм № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения взвода 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по городу Саратову (приказ УМВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) 1 взвода (моторизованного) 2 роты, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес> (приказ ОБОиКПиО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) З.С.ВБ. непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, указание ответчика на несоответствие наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как в судебном заседании установлена тождественность выполняемых им функций требованиям действующего законодательства. Ошибочные формулировки кадровой службы УМВД России по <адрес>, не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, принимая во внимание и то обстоятельством, что ФИО1 при поступлении на службу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений полагал, что в дальнейшем он будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

Таким образом, достаточным условием для льготного исчисления выслуги лет является служба в конвойном подразделении полиции в должности, выполнение обязанности по которой связано с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на льготное исчисление стажа 1 месяц службы как 1,5 месяца службы следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения взвода 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по городу Саратову;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) 1 взвода (моторизованного) 2 роты, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по городу Саратову.

Учитывая тот факт, что при включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении, продолжительность выслуги лет будет повышена, в связи с чем, ответчику надлежит произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с даты ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ

При этом, поскольку именно на ГУ МВД России по <адрес> возложена обязанность по перерасчету пенсии, суд приходит к выводу, что именно на данного ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет.

Оснований для возложения на УМВД России по <адрес> обязанности произвести перерасчет пенсии, суд не усматривает, а, следовательно, не находит оснований для удовлетворения требований к УМВД России по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и перерасчете пенсии, удовлетворить частично.

Обязать включить периоды службы ФИО1 в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения взвода 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) 1 взвода (моторизованного) 2 роты, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня назначения пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме — 01 ноября 2024 года.

Судья Е.Ю. Гурылева