Решение № 2-3659/2017 2-3659/2017~М-3636/2017 М-3636/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-3659/2017

Дело № 2-3659/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тэрри Н.Н.,

при секретаре Шефинг О.В.,

с участием ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее по тексту – Управление), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц (потребителей) на основании предоставленного положениями ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации права, обратилось в Индустриальный районный суд г.Барнаула с иском к ИП ФИО1 о признании действий, выразившихся в реализации в магазине «Фруктовый» пищевых продуктов без необходимой и достоверной информации для потребителя о товаре (маркировки), обеспечивающей возможность их правильного выбора, противоправными; возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, довести до сведения потребителей через СМИ или иным способом вынесенное по делу решение суда.

В обоснование заявленных требований указано, что 13.06.2017 в ходе проведения административного расследования в рамках дела об административном правонарушении, специалистами территориального отдела Управления произведен осмотр территории, помещений, документов, предметов и оборудования ИП ФИО1, по результатам которого составлен соответствующий протокол, согласно которому в магазине «Фруктовый», расположенном по адресу: <адрес>, в реализации находились пищевые продукты без необходимой и достоверной информации для потребителя о товаре, обеспечивающей возможность их правильного выбора, что противоречит действующему законодательству, а также нарушает интересы неопределенного круга лиц (потребителей). С целью прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей Управление обратилось с настоящим иском в суд.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что все выявленные нарушения устранены им в полном объеме.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя истца.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает, что Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, федеральный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению, утвержденному приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 27.11.2015 №635, территориальным отделом Управления является территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории г.Гурьевска, г.Салаира и Гурьевского района Кемеровской области (л.д.5-6).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 13.06.2017 специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе на основании определения от 24.05.2017 №*** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенного начальником территориального Управления ДАННЫЕ ФИО2, проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 с целью установления нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требований Технического регламента Таможенного союза (далее – ТР ТС 022/2011).

В ходе проведения административного расследования произведен осмотр территории, помещений, документов, предметов и оборудования в магазине «Фруктовый», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно протокола осмотра помещения магазина установлено, что в магазине в реализации находились пищевые продукты без необходимой и достоверной информации для потребителя о товаре, обеспечивающей возможность их правильного выбора: пряник «зебра Королевская» производства ООО «Сибирский вкус», р.Хакасия, г.Абакан, в количестве 10кг, по цене 129 руб., на сумму 1290 руб. (нет даты изготовления); инжир в упаковке по 200гр, в количестве 1,2 кг, по цене 89 руб. за 200гр, на сумму 534 руб. (нет информации на русском языке); финики в упаковке по 500гр, в количестве 6 кг, по цене 139 руб. за 500гр, на сумму 1668 руб. (нет информации на русском языке); орех кедровый чищенный в количестве 2кг, по цене 950 руб., на сумму 1900 руб. (нет маркировочного ярлыка); кунжут в количестве 0,5кг, по цене 199 руб., на сумму 99,50 руб. (нет маркировочного ярлыка); смесь ореховая в количестве 1кг, по цене 325 руб., на сумму 325 руб. (нет маркировочного ярлыка); изюм черный в количестве 2кг, по цене 140 руб., на сумму 280 руб. (нет маркировочного ярлыка); сок апельсиновый производства ООО «Лига+», р.Хакасия, г.Абакан в количестве 11,6 кг, по цене 99,90 руб., на сумму 1159 руб., указан недействующий технический регламент, отсутствуют документы. Всего товара 50,4 кг на общую сумму 7 134 руб. 50 коп.

Таким образом, в ходе осмотра выявлены нарушения ст. 3, п.4.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ФЗ «О Защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55.

Согласно ст. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлении торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами ч.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.11 раздела 1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

В силу ч.1 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.3 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе, сведения о дате изготовления пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных ТР ТС 022/2011, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера.

Предусмотренная п. 1 ч. 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

Согласно п.7.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «П 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N 2956) этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В организациях торговли запрещается реализация продукции с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей)( п. 8.24).

Установленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 135 от 21.06.2017, где в графе «объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» ответчик указал «с нарушением согласен» (л.д.17-18).

Постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 30.06.2017 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 19-20).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено нарушение ответчиком ИП ФИО1 требований закона по предоставлению населению в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации для потребителя о товарах (пищевых продуктах), обеспечивающей возможность их правильного выбора.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ИП ФИО1 в подтверждение факта устранения выявленных нарушений представлены фотографии, на которых запечатлены стеллажи торгового зала магазина, а также товарный чек б/н от 23.06.2017 – акт возврата вышеперечисленных товаров.

Вместе с тем, суд не может принять указанные документы в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку из представленных фотографий и товарного чека магазина «Фруктовый» невозможно установить факт того, что нарушения ответчиком действительно устранены в полном объеме, поскольку фотодокументами не подтверждается, что на них изображен магазин «Фруктовый», акт не свидетельствует о получении кем-либо возврата товара.

Иных доказательств в подтверждение своей позиции ответчиком суду не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела факт нарушения ответчиком требований законодательства нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Учитывая положения ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным определить срок исполнения ответчиком настоящего решения – не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок будет являться достаточным для исполнения ответчиком обязанности, возложенной на него в силу закона.

Удовлетворяя иск о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.1994 № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»). Суд полагает установить 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, что в данном случае является достаточным и отвечает принципу разумности.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку обращение истца в суд осуществлено в интересах неопределенного круга граждан (потребителей), с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Тухтаева Шерозиддина Абдусафоевичап, выразившиеся в реализации в магазине «Фруктовый», расположенный по адресу: <адрес> пищевых продуктов без необходимой и достоверной информации для потребителей о товаре (маркировки), обеспечивающей возможность их правильного выбора: пряник «зебра Королевская» производства ООО «Сибирский вкус», р.Хакасия, г.Абакан, в количестве 10кг, по цене 129 руб.; инжир в упаковке по 200гр, в количестве 1,2 кг, по цене 89 руб. за 200гр; финики в упаковке по 500гр, в количестве 6 кг, по цене 139 руб. за 500гр; орех кедровый чищенный в количестве 2кг, по цене 950 руб.; кунжут в количестве 0,5кг, по цене 199 руб.; смесь ореховая в количестве 1кг, по цене 325 руб.; изюм черный в количестве 2кг, по цене 140 руб.; сок апельсиновый производства ООО «Лига+», р.Хакасия, г.Абакан в количестве 11,6 кг, по цене 99,90 руб.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в реализации в магазине «Фруктовый», расположенный по адресу: <адрес>, пищевых продуктов без необходимой и достоверной информации для потребителей о товаре (маркировки), обеспечивающей возможность их правильного выбора: пряник «зебра Королевская» производства ООО «Сибирский вкус», р.Хакасия, г.Абакан, в количестве 10кг, по цене 129 руб.; инжир в упаковке по 200гр, в количестве 1,2 кг, по цене 89 руб. за 200гр; финики в упаковке по 500гр, в количестве 6 кг, по цене 139 руб. за 500гр; орех кедровый чищенный в количестве 2кг, по цене 950 руб.; кунжут в количестве 0,5кг, по цене 199 руб.; смесь ореховая в количестве 1кг, по цене 325 руб.; изюм черный в количестве 2кг, по цене 140 руб.; сок апельсиновый производства ООО «Лига+», р.Хакасия, г.Абакан в количестве 11,6 кг, по цене 99,90 руб.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом о принятом решении суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

С учетом ч.2 ст.108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2017 года.

Судья Н.Н. Тэрри