Решение № 12-49/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 12-49/2025

РЕШЕНИЕ

г. Талдом М.О. 21 ноября 2025 года

Судья Талдомского районного суда Московской области Минаков В.В., с участием представителя ПАО «Россети МР» ФИО6, представителя Комитета Лесного хозяйства Московской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Россети МР» на постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.31 ч. 3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ПАО «Россети МР»,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети МР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.31 ч. 3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 255 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут сотрудниками лесной охраны Талдомского филиала ГАУ МО «Мособллес» выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно, установлено, что на территории лесного фонда, в местах расположения линий электропередач – участок магистрали Вл 110 кв. <адрес> II ц. 1 (магистраль ВЛ №), в квартале 158 выделе 51 Комсомольского участкового лесничества Талдомского филиала ГАУ МО «Мособллес», в защитных лесах, вблизи <адрес>, ПАО «Россети МР» допустило загрязнение и захламление лесного участка отходами производства и потребления, строительными отходами, а так же ухудшение санитарного состояния леса (Обнаружен бытовой мусор и строительный мусор на площади 12.15 кв.м., объемом 2.9 куб.м..) Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что ПАО «Россети» нарушило требования п.п. «а» п. 20, п. 29 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в загрязнении лесного участка отходами производства и потребления, ухудшении санитарного состояния леса. Также нарушены требования п. 15, п. 17 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в захламлении, не обеспечении проведения очистки территории.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ПАО «Россети МР» в поданной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что доказательства, подтверждающие факт загрязнения лесного участка в результате деятельности ПАО «Россети МР», в материалах дела отсутствуют. В случае признания ПАО «Россети» виновным в совершении указанного правонарушения, просит снизить размер назначенного штрафа.

В письменных возражениях, представитель Комитета лесного хозяйства Московской области просит жалобу не удовлетворять, полагает, что ПАО «Россети МР» обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку оно является лицом, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети МР» ФИО6 жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель Комитета Лесного хозяйства Московской области ФИО4 в судебном заседании возражала в удовлетворении жалобы, считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. Пояснила, что ПАО «Россети», как собственник лесного участка, нарушило санитарные правила и не приняло мер по ликвидации бытового мусора, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Проверив материалы административного дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии пп. «а» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В соответствии п. 29 указанных Правил не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена как за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (часть 1), так и за загрязнение леса отходами производства (часть 2).

При этом субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.31 ч. 3 УК РФ, в силу более строгого наказания, характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Виновное лицо должно осознавать противоправность своих действий, должно предвидеть последствия своих действий в виде загрязнения леса и желать наступления этих последствий (ст. 2.2 ч. 1 КоАП РФ).

Субъектом указанного правонарушения являются физические и юридические лица, непосредственно совершившие загрязнение лесов. Следственно, виновность юридического лица наступает в случае, когда оно умышленно совершает загрязнение леса.

Как следует из материалов административного дела, лицо, которое совершило загрязнение и захламление лесного участка бытовым и строительным мусором, не установлено. ПАО «Россети МР» привлекается к административной ответственности только лишь потому, что на принадлежащем Обществу участке магистрали обнаружено загрязнение отходами, совершенное в неустановленное время неустановленным лицом.

Непринятие мер ПАО «Россети» по ликвидации загрязнения бытового и строительного мусора, совершенного неустановленным лицом в неустановленное время, свидетельствует о ненадлежащем содержании Обществом лесного участка, то есть о нарушении с его стороны требований пп. «а» п. 20, п. 29 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.31 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, действия ПАО «Россети» ошибочно были квалифицированы по ст. 8.31 ч. 3 КоАП РФ, поскольку доказательства о том, что Общество умышленно загрязнило лесной участок (свалило бытовой и строительный мусор либо этот мусор был образован от деятельности Общества) не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению, поскольку действия ПАО «Россети МР» подлежат квалификации по ст. 8.31 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.31 ч. 3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ПАО «Россети МР», – изменить.

Признать ПАО «Россети» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.31 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Поданную жалобу ПАО «Россети МР» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Талдомский районный суд Московской области.

Судья В.В. Минаков