Решение № 2А-285/2018 2А-285/2018~М-2828/2018 М-2828/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-285/2018

Решение

именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Надеждиной С.С.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом внести изменения в договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать неправомерными действия начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Востокрегионжилье), связанные с отказом внести изменения в договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, указывающие на вселение в это жилое помещение ФИО13 ФИО12 в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, обязав названное должностное лицо внести изменения в данный договор, включив ФИО2 в данный договор в качестве сына нанимателя ФИО1

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования и просил их удовлетворить, в обоснование требований, выступая в объяснениях, пояснил, что после получения в 2016 году его сыном ФИО2 гражданства Российской Федерации он в августе 2018 года подал заявление в Востокрегионжилье о переоформлении договора найма специализированного жилого помещения маневренного фонда с учетом всех членов его семьи, в том числе и его сына ФИО2 Его заявление было рассмотрено и оформлен договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором не был включен ФИО2 как один из членов его семьи. После получения этого договора в сентябре 2018 года от военнослужащих войсковой части № он долгое время находился на службе в полевых условиях и не имел возможности обратиться в Востокрегионжилье за получением разъяснений причин не включения его сына ФИО2 в данный договор, вместе с тем чтобы не пропустить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Востокрегионжилье, он обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями. До оформления договора найма специализированного жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № с ним на связь никто не выходил, необходимость представления дополнительных документов для включения сына в данный договор ему никто не разъяснил. Вместе с тем, поскольку его сын проживает с ним и ведет совместное хозяйство, то должен быть включен в оспариваемый договор.

Представитель истца ФИО3 поддержал требования своего доверителя, а также его доводы, дополнительно сообщив суду, что имелись все законные основания для включения ФИО2 в договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Востокрегионжилье ФИО4 не признала исковые требования административного истца и просила суд отказать в их удовлетворении. В своих возражениях ФИО4 сообщила суду, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 его сын ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства при войсковой части №, временной регистрации по месту жительства своего отца ФИО1 по адресу: <адрес><адрес> на тот момент не имел, а потому не был включен в оспариваемый договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда. Кроме того, к заявлению административного истца не были приложены иные документы, свидетельствующие факт их совместного проживания, например справка от участкового инспектора.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, выслушав их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с п. 1 ст. 15 которого, порядок и условия предоставления жилых помещений, в том числе служебных, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 названной статье Федерального закона, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 69 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно пп. «д» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ;

Частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

При этом как разъяснено в п. 26 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14, при вселении в жилое помещение супруга, родителей и детей не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

По делу установлено, что административному истцу на основании договора найма специализированного жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с прохождением военной службы в войсковой части № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>. Вместе с истом в служебное жилое помещение вселены его супруга и дети.

Как усматривается из копии справки из войсковой части № о составе семьи административного истца, у него имеется сын ФИО15 ФИО14, <данные изъяты> года рождения, который согласно отметке, имеющейся в паспорте гражданина РФ, зарегистрирован по месту службы отца.

Из справки ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что сын административного истца – ФИО2 обучается в данном высшем учебном заведении, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля ФИО2 показал, что в 2015 году приехал из Республики Таджикистан в гор. Хабаровск на постоянное место жительства и с этого времени непрерывно проживает с отцом и остальными членами семьи в выделенной отцу служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес><адрес>. Собственной семьи он не имеет, не трудоустроен, обучается, находится на материальном обеспечении отца.

Факт вселения ФИО2 в служебную квартиру к административному истцу и совместного их проживания подтвердили в суде свидетели ФИО7 и ФИО8

Проверив изложенные в решении показания названных свидетелей, суд признаёт их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они логичны, не противоречат между собой и устанавливают одни и те же обстоятельства совместного проживания административного истца со своим сыном ФИО2 Исходя из этого, суд кладёт их в основу решения.

Оснований сомневаться в правдивости показаний указанных свидетелей у суда не имеется.

После допросов свидетелей и исследовании письменных доказательств по делу представитель административного ответчика настаивала на отказе в удовлетворении требований административного истца, поскольку только после представления в Востокрегионжилье сведений о временной регистрации ФИО2 по месту жительства своего отца или же представления справки от участкового инспектора о совместном их проживании, в договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № будут внесены изменения и ФИО2 будет включен в данный договор как член семьи административного истца. Административный же истец настаивал на удовлетворении своих требований, поскольку факт вселения его сына ФИО2 в занимаемое им служебное жилое помещение и их совместное проживание нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Учитывая изложенное, поскольку исследованными в суде доказательствами подтверждается факт вселения административным истцом своего сына в служебное жилое помещение и факт их совместного проживания, действия начальника Востокрегионжилье, связанные с отказом внести изменения в договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает незаконными и необоснованными, а потому требования административного истца подлежат удовлетворению.

При этом суд считает недостоверным довод представителя административного ответчика, что факт вселения административным истцом своего сына в служебное жилое помещение и факт их совместного проживания подтверждаются только сведениями о временной регистрации ФИО2 по месту жительства своего отца или же справкой от участкового инспектора о совместном их проживании, поскольку суд находит, что таковые обстоятельства могут быть доказаны и иными письменными доказательствами, объяснениями лиц, участвующих в деле, свидетельскими показаниями, что имело место быть в ходе судебного заседания и совокупность которых суд посчитал достаточным и взаимосвязанными между собой для подтверждения оспариваемых обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Росс ийской Федерации, связанных с отказом внести изменения в договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда, удовлетворить.

Признать неправомерными действия начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом внести изменения в договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда, указывающие на вселение в это жилое помещение ФИО16 в качестве члена семьи нанимателя ФИО1

Обязать начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации установленным порядком внести изменения в договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, включив ФИО2 в данный договор в качестве сына нанимателя ФИО1

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 18 ноября 2018 года.

Председательствующий - судья С.В. Аджян