Решение № 2А-4219/2021 2А-4219/2021~М-3959/2021 М-3959/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-4219/2021

Дело № 2а-4219/2021

(УИД 27RS0004-01-2021-004895-30)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.Д.

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу. В обоснование требований ссылается на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска, в апреле 2021 года в отношении него состоялась призывная комиссия, на которой принято решение о его призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту службы на ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение о призыве на военную службу считает незаконным и нарушающим его права. В момент его вызова на медицинское освидетельствование, заседания призывной комиссии и самого призыва в отношении него действовала отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обучением в <адрес>. Прохождение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, должно было проходить после окончания действия отсрочки, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сотрудниками военного комиссариата было нарушено право истца на отсрочку от призыва на военную службу. В нарушение пункта 4 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", военный комиссариат не истребовал документы о том состоит ли он на учете в диспансерах (психоневрологическом, наркологическом и иных), не истребовалась медицинская карта амбулаторного больного, следовательно категория годности ему выставлялась в отсутствие всех необходимых документов. Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) о призыве на военную службу, принятое в весенний призыв 2021 года.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о его месте и времени уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 с административным иском не согласилась, дав пояснения аналогичные, изложенным в письменных возражениях, согласно которым весной 2021 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого комиссия вынесла решение от годности гражданина к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии ФИО2 согласился с решением о призыве, сам попросил об отправке в войска ДД.ММ.ГГГГ, указав, что к данному времени защитит диплом. Дата отправки в войска была согласована с истцом. Дата окончания отправки в войска – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец мог уйти позже ДД.ММ.ГГГГ, но комиссия пошла ему на встречу. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"от 28.03.1998 N 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска.

В учетной карте призывника в разделе V "Решение призывной комиссии" указано, что ФИО2 предоставлена отсрочка до 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил под роспись повестку о явке ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

ФИО2 явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, где прошел врачей-специалистов, направлен терапевтом на дополнительное обследование (ФГДС), от прохождения которого в дальнейшем отказался, жалоб на здоровье не выражал.

По результатам медицинского освидетельствования медицинская комиссия вынесла в отношении ФИО2 решение – "здоров".

Решением Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 определена категория годности «А» - годен к военной службе, призван на военную службу, предназначен в СВ, мотострелковые части. Решение принято единогласно и подписано председателем призывной комиссии ФИО3, заместителем председателя призывной комиссии ФИО4 (военный комиссар Индустриального района г.Хабаровска), секретарем призывной комиссии ФИО5, членами призывной комиссии ФИО6 (врач-терапевт военного комиссариата), ФИО7 (представитель органа внутренних дел), ФИО8 (представитель органа управления образования).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу вручена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска для отправки к месту прохождения военной службы.

Оценивая представленные в материалы административного дела доказательства и доводы административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что при прохождении истцом медицинского освидетельствования нарушений порядка его прохождения не допущено.

Вопреки доводам административного искового заявления медицинское освидетельствование осуществлено при наличии сведений, подтверждающих, что призывник не состоит на учетах в медицинских диспансерах; результатов обязательных анализов и исследований, справки и заключения по которым имеются в материалах личного дела призывника.

Ссылки на несоблюдение требований п. 4 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001, являются необоснованными и судом учтены быть не могут. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Для определения состояния здоровья призывника и категории годности, военным комиссариатом истребуются списки лиц, состоящих на учете в психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов). При учете граждан в данных диспансерах, сведения заносятся в личное дело призывника. Таких сведений в отношении ФИО2 не установлено, в личном деле не имеется.

Доказательств, опровергающих правильность и обоснованность заключения медицинского освидетельствования, административным истцом суду не представлено.

Рассматривая доводы ФИО2 о нарушении его прав в связи с проведением мероприятий, связанных с призывом на военную службу во время действия отсрочки и несогласием с установленной датой отправки в войска, суд приходит к следующим выводам.

В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 названного выше Положения).

Из справки, выданной директором <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО2 обучался в данном колледже по очной форме обучения, нормативный срок обучения <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев. Приказ о зачислении с переводом из другого учебного заведения № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена квалификация <данные изъяты>. Выдан диплом о среднем профессиональном образовании, дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Согласно объяснений представителя ответчиков, данных в ходе судебного заседания, дата призыва-ДД.ММ.ГГГГ была согласована с призывником, определена по его просьбе, с целью более ранее призыва.

На основании установленных фактов, суд приходит к выводу о том, что на момент отправки ФИО2 к месту прохождения военной службы – ДД.ММ.ГГГГ им была освоена основная образовательная программа, сданы итоговые государственные экзамены, в связи с чем установленная дата отправки в войска не свидетельствует о нарушении прав истца.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Предъявление любого заявления об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что призыв, в рамках мероприятий которого вынесено оспариваемые решение призывной комиссии, закончен ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в данный призыв не отправлен к месту прохождения службы. При таком положении оспариваемое истцом решение призывной комиссии утратило свое значение, для истца правовых последствий не повлекло, не нарушило его прав и свобод, и не препятствует их осуществлению.

С учетом установленных обстоятельств и выводов, суд полагает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем приходит к выводам об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) о призыве ФИО2 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 30 июля 2021 года.

Председательствующий Е.В.Гурдина