Постановление № 5-232/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-232/2019

36RS0022-01-2019-001510-50 №5-232/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новая Усмань «02» декабря 2019 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Панченко Л.А.,

с участием ИП главы КФХ ФИО1,

представителя Управления Россельхознадзора по Воронежской области и Липецким областям ФИО2, действующего на основании доверенности № 38 от 12.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, жителя <адрес>, гражданин РФ, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 26.09.2019 при проведении надзорных мероприятий – внеплановой выездной проверки ИП главы КФХ ФИО1 по адресу: <адрес>, на основании акта проверки от 24.09.2019 № в 11 часов 00 минут 03.09.20419 установлено, что на убойном пункте в целях обеспечения безопасности туш и иных продуктов убоя проводится предубойный ветеринарный осмотр убойных животных. База предубойного содержания продуктивных животных не содержит карантинное отделение. На предприятии не оборудованы рабочие места и помещения для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клеймения, на которых предусматриваются: дополнительное освещение, устройства для регистрации выявленных случаев заболеваний животных, емкости для ветеринарных конфискатов, стерилизаторы для инструментов, микроскоп биологический и комрессориум. Согласно Приказу Минсельхоза России от 12.03.2014 № 72 на убойных пунктах должны применяться и контролироваться следующие процессы по убою и первичной переработке животных: проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарное клеймение туш и шкур и их взвешивание, охлаждение, замораживание и хранение туш и иных продуктов убоя непромышленного изготовления. Таким образом, ИП ФИО1 не обеспечены рабочие места для нормальной деятельности ветеринарных специалистов, входящих в систему государственной ветеринарной службы. Ветеринарными специалистами БУВО «Новоусманская райСББЖ» проводится только предубойный осмотр животных и учитывается в специальном журнале. Полная ветеринарно-санитарная экспертиза мяса проводится в лаборатории ВСЭ БУВО «Новоусманская райСББЖ» по договору от 28.12.2018 № по адресу: <адрес>. Расстояние от убойного пункта до места проведения ветеринарно-санитарной экспертизы составляет около 24 км.

Туши и иные продукты убоя после разделки выпускаются из убойного пункта при наличии ветеринарных сопроводительных документов в парном виде. Камера охлаждения на убойном пункте отсутствует. Во всех исходящих ветеринарных свидетельствах Ф№2 на туши свиные, субпродукты, сформированных в ФГИС «<данные изъяты>» указан способ хранения при перевозке – охлажденный. Таким образом, до завершения ветеринарно-санитарной экспертизы удаляются из помещения для убоя туши и иные продукты убоя, что противоречит Приказу Минсельхоза России от 12.03.2014 № 72.

Для сбора ветеринарных конфискатов отсутствуют специально оборудованные контейнеры.

Непищевые боенские отходы после забоя животных собираются в пластмассовую емкость с крышкой. Специальные закрывающиеся емкости, окрашенные в цвет, отличающийся от окраски другого оборудования, и имеющие надпись об их назначении отсутствуют.

По окончании забоя в конце рабочей смены ИП главой КФХ ФИО1 проводятся мойка и дезинфекция убойного пункта; документы, подтверждающие проведение указанных мероприятий, представлены. Однако, качественно помыть пол и провести дезинфекцию не представляется возможным в связи с наличием на полу строительного мусора (пыль, камни).

Для хранения дезинфицирующих средств, а также моющих и чистящих средств, применяемых на убойном пункте, не оборудовано помещение, запирающееся на ключ.

Мойка и дезинфекции мелкого инвентаря в производственном помещении убоя и первичной переработки осуществляются в приспособленном месте, трех секционные ванны с подводкой горячей и холодной воды и емкостями, наполненными дезраствором отсутствуют. Для мойки и дезинфекции фартуков и нарукавников не используются специальные промаркированные емкости.

Нарушены ст. ст. 15, 18, 21, 23 Федерального закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п.п. 1, 5, 6, 16, 17, 22, 23, 24, 37, 41, 44, 45 Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности Приказа от 12.03.2014 № 72.

В судебном заседании ИП глава КФХ ФИО1 в совершении данного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что согласен с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, приняты меры по устранению допущенных нарушений, в настоящее время большинство нарушений, указанных в предписании должностного лица устранено, для устранения оставшихся нарушений требуется не менее 5 дней.

Выслушав ИП главу КФХ ФИО1, представителя Управления Россельхознадзора по Воронежской области и Липецким областям ФИО2, настаивающего на назначении наказания в виде административного штрафа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно положениям ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Как следует из ст.ст. 15, 18, 21, 23 указного Закона продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства. Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе. Порядок назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 5, 6, 16, 17, 22, 23, 24, 37, 41, 44, 45 Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 72 от 12.03.2014, правила в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности (далее - Правила) устанавливают ветеринарно-санитарные требования к процессам убоя крупного рогатого скота, свиней, мелкого рогатого скота, лошадей (далее - животные) и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности (далее - убойные пункты). При эксплуатации убойных пунктов средней и малой мощности предусматриваются поточность, последовательность технологических процессов, возможность проведения производственного контроля безопасности мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления (далее - туши и иные продукты убоя), санитарной обработки (уборки, мойки и дезинфекции), исключения перекрестной контаминации (загрязнения). На убойных пунктах применяются и контролируются следующие процессы по убою и первичной переработке животных, в том числе проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарное клеймение туш и шкур и их взвешивание; охлаждение, замораживание и хранение туш и иных продуктов убоя непромышленного изготовления. Непищевые боенские отходы собираются в специальные закрывающиеся емкости, окрашенные в цвет, отличающийся от окраски другого оборудования, и имеющие надпись об их назначении. В производственных помещениях (отделениях) убоя животных владельцами убойных пунктов оборудуются рабочие места и помещения для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клеймения, на которых предусматриваются: дополнительное освещение; обеспечение горячей, холодной водой и дезинфицирующими растворами; сигнальная система для остановки процесса убоя при выявлении заразной (особо опасной) болезни; устройства для регистрации выявленных случаев заболеваний животных; емкости для ветеринарных конфискатов; стерилизаторы для инструментов; микроскоп биологический, комрессориум. Туши и иные продукты убоя после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы направляются для охлаждения и хранения в холодильные камеры и выпускаются из убойных пунктов при наличии ветеринарных сопроводительных документов. На убойных пунктах в целях обеспечения безопасности туш и иных продуктов убоя проводится предубойный ветеринарный осмотр убойных животных и ветеринарно-санитарная экспертиза туш и иных продуктов убоя. В случае, если среди животных, поступивших на убойные пункты, обнаружены больные животные, животные в состоянии агонии, животные, вынужденно убитые в ходе транспортировки, или трупы животных, а также если фактическое наличие животных не соответствует их количеству, указанному в ветеринарном сопроводительном документе, такие животные немедленно помещаются в карантинное отделение до установления диагноза или причин несоответствия. До завершения ветеринарно-санитарной экспертизы не подлежат удалению из помещения для убоя туши и иные продукты убоя, кроме желудочно-кишечного тракта, шкур убойных животных, ног и ушей крупного рогатого скота, голов и ног овец и коз. Ветеринарные конфискаты после разрешения ветеринарных специалистов удаляются из помещений для убоя в специально оборудованные контейнеры (с маркировкой - "утиль", "уничтожение"). Средства для проведения дезинфекции, а также моющие и чистящие средства, применяемые на убойном пункте, используются и хранятся в помещениях, запирающихся на ключ. Мойка и дезинфекции мелкого инвентаря в производственных помещениях убоя и первичной переработки осуществляются в трех секционных ваннах с подводкой горячей и холодной воды и емкостями, наполненными дезраствором. Для мойки и дезинфекции фартуков и нарукавников используются специальные промаркированные емкости.

Вина ИП главы КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, доказана и подтверждается, кроме признательных показаний ИП главы КФХ ФИО1, предоставленными административными материалами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №-р от 08.08.2019 (л.д.1-3), договором на оказание ветеринарных услуг № от 28.12.2018 (л.д.19-21), актом проверки № от 24.09.2019 (л.д.22-32), предписанием об устранении нарушений №-пр от 24.09.2019 (л.д.33-36), протоколом об административном правонарушении № от 26.09.2019 (л.д.38-40), другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, нарушений при проведении надзорных мероприятий не допущено, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления.

Своими действиями ИП глава КФХ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП главы КФХ ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая, что для устранения нарушений требуется не менее 5 дней, от соблюдения ветеринарно-санитарных правил зависят жизнь и здоровье людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности КФХ на убойном пункте, расположенном по адресу: <адрес> на срок 5 (пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.А. Панченко