Решение № 2-89/2020 2-89/2020(2-901/2019;)~М-798/2019 2-901/2019 М-798/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-89/2020

дело № 2-89/2020

УИД: 44 RS 0027-01-2019-001320-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Жоховой С.Ю.,

при секретаре Ерёмченко Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Понитковой И.Б., представителя ответчика администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, муниципальному бюджетному учреждению «архитектура, градостроительство и городское хозяйство», департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области о признании недействительным дополнительного соглашения к договору социального найма, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и на учете для получения социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Нерехтский суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, муниципальному бюджетному учреждению «архитектура, градостроительство и городское хозяйство», департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области о признании недействительным дополнительного соглашения к договору социального найма, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и на учете для получения социальной выплаты. Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала и работала в (,,,), отнесенной к районам крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 со своей несовершеннолетней дочерью стала проживать в (,,,) в квартире матери Ч. по адресу: (,,,). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 органом местного самоуправления была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числилась в очереди за № и льготной очереди граждан, прибывших из районов крайнего севера – №, а также в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области как гражданин, выехавший из районов Крайнего севера для получения социальной выплаты для приобретения жилья.

Поскольку вопрос с предоставлением жилищной субсидии длительное время не решался, то постановлением главы администрации городского поселения город Нерехта и Нерехтский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была предоставлена комната в коммунальной (,,,) жилой площадью (данные изъяты) кв. м. на семью из (данные изъяты) человек. Муниципальному учреждению «Управление жилым фондом» было поручено заключить договор социального найма жилого помещения до момента выделения сертификата на приобретение жилья по подпрограмме «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В договоре социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и администрацией городского поселения город Нерехта и Нерехтский район, ФИО1 предоставлена комната в коммунальной квартире жилой площадью (данные изъяты) кв. м. в срочное пользование временно на срок до момента выделения сертификата на приобретение жилья. В качестве членов семьи вселены дочь В. и Внучка М.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ наймодателем по договору стал МБУ «Архитектура, градостроительство и городское хозяйство», в состав членов семьи включен внук К.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МБУ «Архитектура, градостроительство и городское хозяйство» с целью исключения из членов семьи нанимателя дочери и внуков, в связи с переездом их в другое место жительства. Сотрудник юридической службы администрации городского поселения г. Нерехта предоставил на подпись соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ФИО1 подписала, полагая, что оно относиться только составу членов семьи. Однако оказалось, что в раздел 1 договора социального найма изложен в другой редакции – наймодатель передает в пользование в бессрочное пользование комнату в коммунальной квартире общей площадью (данные изъяты) кв. м. При подписании соглашения ФИО1 не разъяснили, что она будет снята с учета нуждающихся в получении жилого помещения и с учета на получение субсидии на приобретение жилого помещения. Данное заблуждение ФИО1 считает существенным, поскольку в отсутствии информации ФИО1 не могла разумно и объективно оценивать ситуацию и не согласилась бы на внесение изменений в договор социального найма. Считает, что подписывала дополнительное соглашение под влиянием заблуждения, и на основании ст.178 ГК РФ является основанием для признания сделки недействительной.

Решением жилищной комиссии администрации городского поселения город Нерехта и Нерехтский район от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением заместителя главы администрации городского поселения город Нерехта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, то есть в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разъяснено, что формулировка договора социального найма жилого помещения о предоставлении комнаты жилой площадью (данные изъяты) кв. м. временно на срок до выделения сертификата является ошибочной. Поэтому в договор социального найма было внесено изменение о предоставлении комнаты бессрочно с указанием общей площади жилого помещения (данные изъяты) кв. м. Поэтому основанию ФИО3 не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена жилым помещением по норме.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области уведомил ФИО1 о снятии в учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Основанием является пп.9 п.18 порядка регистрации и учета граждан РФ, выехавших из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного приказом департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 13.03.2018 г. № 160, то ест в связи с изменением условий и отпадением оснований для предоставления социальной выплаты.

С решением жилищной комиссии администрации городского поселения город Нерехта о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как формулировка в договоре социального найма жилого помещения о предоставлении его во временное пользование до получения жилищного сертификата не являлась ошибочной, она соответствовала постановлению главы администрации городского поселения город Нерехта и Нерехтский район № от ДД.ММ.ГГГГ и волеизъявлению ФИО1

При принятии на учет ФИО1 как нуждающейся в улучшении жилищных условий, действовал ЖК РСФСР. В соответствии с п.1ст.29 которого предусматривалось, что для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий учитывалась его обеспеченность жилой, а не общей площади ниже уровня устанавливаемого областным органом власти. В соответствии с ч.2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 3 189-ФЗ «о введении в действием жилищного кодекса российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2015 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. ФИО1 считает, что снятие ее с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также последующие снятие с учета на право получение субсидии является незаконным и нарушает ее жилищные права. Со ссылкой на ст.11 ЖК РФ, ст. 12, 178 ГКРФ просит:

Признать недействительным п. 1.1. дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУ» Архитектура, градостроительство и городское хозяйство» с ФИО1

Обязать администраций муниципального образования городское поселение город Нерехта и Нерехтский район Костромской области восстановить ФИО1 на учета в качестве нуждающейся в жилом помещении;

Обязать Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области восстановить ФИО1 на учете граждан выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. Кроме этого пояснила, что комната в коммунальной квартире ФИО1 была предоставлена временно. В (данные изъяты) году дочь получила материнский капитал и купила (данные изъяты) жилого дома, выписалась и выехал вместе с внуками. ФИО1 для оформления субсидии в МФЦ взяла справку о составе семьи. Затем в МБУ «Архитектура, градостроительство и городское хозяйство» подписала бумаги не вчитываясь в них. При подписании дополнительного соглашения с ФИО1 никто не разговаривал, не разъясняли. В настоящее время ФИО1 занимает комнату площадью (данные изъяты) кв. м., общая площадь (данные изъяты) кв. м.

Представитель истца Пониткова И.Б. заявленные исковые требования поддержала. В обоснование иска пояснила, что право на получение жилищной субсидии до ДД.ММ.ГГГГ не зависело от наличия иного жилья на территории РФ, критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий для граждан проработавших в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет не требовалось. Предоставленная ФИО1 комната в коммунальной квартире следует рассматривать как специализированное жилое помещение маневренного фонда, поскольку ФИО1 оно было предоставлено во временное пользование. Кроме этого, снятие ФИО1 по основанию п.2 ч.1 ст. 56 ЖКРФ является незаконным.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения город Нерехта и Нерехтский район ФИО2 исковые требования не признал. В обоснование позиции указал, что постановлением главы администрации город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с дочерью была включена в список на получение жилой площади по общей очереди и льготной очереди граждан в связи с переселением из районов крайнего Севера. В документах учтенного дела ФИО1 отсутствуют указания по какому основанию ФИО1 была принята на учет. Однако из анализа ст. 29 ЖК РСФСР содержащей исчерпывающий перечень оснований для признания граждан, поставленного на учет до 1 марта 2015 года нуждающимся в жилом помещении, следует полагать, что основанием постановки послужила необеспеченность жилой площадью менее учетной нормы. В соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 23.02.1996 № 119 «О утверждении временных правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Костромской области», в первоначальной редакции, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность на одного члена семьи менее 12 кв. м. общей площади жилого помещения. В редакции постановления от 19.11.2003 года № 628 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации области от 23.02.1996 года № 119 временные правила предусматривали нуждаемость в улучшении жилищных условий исходя из обеспеченности жилой площадью на одного человека 7 кв. метров. В соответствии с п.1 ст. 2 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищный условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. В настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: (,,,). Данное жилое помещение представляет собой комнату в коммунальной квартире жилой площадью (данные изъяты) кв. м., общая площадь (данные изъяты) кв. м. Поэтому с учетом норм обеспеченности жилой площадью, действовавших на момент постановки истца на учет, так и действующих норм обеспеченности, основания постановки истца на учет – обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы – отпали. Правовых оснований для сохранения за ФИО1 права стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

Ответчик Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. В отзыве на исковое заявление указал, исковые требования не признает. Департамент осуществляет регистрацию и учет граждан РФ, выехавших из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. В соответствии с ФЗ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определяющим значением при обеспечении жилищными субсидиями граждан, выехавших из районов крайнего Севера, является наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий. ФИО1 занимает жилое помещение на основании договора социального найма по адресу: (,,,). Жилое помещение находится в муниципальной собственности. Дополнительным соглашением к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ изменено количество проживающих граждан в жилом помещении до 1 человека. Ввиду того, что площадь занимаемого жилого помещения превышает учетную норму, установленную органом местного самоуправления для определения нуждаемости ФИО4 она утратила основания, которые до введения в действием ЖК РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма и подлежала снятию с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного Кодекса РФ». Поскольку основополагающим для установления права на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение жилья, является наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий, ФИО1 утратила право на предоставление данной социальной выплаты. В соответствии с решением комиссии департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета граждан имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Данное решение ФИО1 не обжаловано. Департамент по труду и социальной защиты населения не связан решением органа местного самоуправления, осуществляющим учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Порядком регистрации и учета граждан не предусмотрена возможность восстановления на учет граждан, выехавших из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях.

Ответчик МБУ «Архитектура, градостроительство и городское хозяйство» о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, указывая, что исковые требования не признает.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 адрес ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях - улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Постановлением Главы Администрации Костромской области № 119 от 23 февраля 1996 года утверждены «Временные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области», действующие до декабря 2005 года. Согласно которых, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе:

- имеющие обеспеченность на одного члена семьи менее 12 кв. м общей площади жилого помещения, с 19.11.2003 г. имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 квадратных метров и менее ( п.2.1);

- проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, имеющим физический износ зданий более 65% в деревянном и более 70% в каменном исполнении независимо от занимаемой площади.

- Граждане, проживающие в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, выехавшие для постоянного проживания в Костромскую область не ранее 01.01.92 г. и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имеющие право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета при условии регистрации по месту постоянного жительства ( п. 2.9)( в редакции от 05.08.1999 года)

Из материалов дела установлено, что Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена комната в коммунальной квартире (,,,) жилой площадь. (данные изъяты) кв. м., составом семьи 2 человека ( п.1). МУ «Управление жилым фондом» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения до момента выделения ФИО1 сертификата на приобретение жилья (п.3) ( л.д.14).

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлено в срочное пользование временно до момента выделения сертификата на приобретение жилья по подпрограмме «Выполнение гос. обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире жилой площади (данные изъяты) кв. м. по адресу: (,,,), составом семьи три человека ( л.д.24).

Решением жилищной комиссии Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта и Нерехтский район от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 состоит на учета в качестве нуждающейся в жилом помещении за №, состав семьи 1 челок, зарегистрирована по адресу: (,,,) по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь жилого помещения (данные изъяты) кв. м. обеспеченность общей площадью ФИО1 превышает учетную норму в коммунальной квартире 14 кв. м. Принято решение – снять с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ- утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ( л.д.17).

Согласно протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение: снять ФИО1 в учета в качестве нуждающейся в жило помещении в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ – утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ( л.д.94).

Постановлением администрации городского поселения город Нерехта и Нерехтский район № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения жилищной комиссии ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ ( л.д.18).

Дополнительным соглашением № к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУ «Архитектура, градостроительство и городское хозяйство» и ФИО1 п. 1 раздела 1 договора изложен в редакции: наймодатель передает нанимателю в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью (данные изъяты) кв. м. по адресу: (,,,) для проживания в нем ( л.д.26).

Согласно справки ООО «УК-Наследие» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: (,,,). Совместно зарегистрированных членов семьи не имеет ( л.д.60).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности городского поселения город Нерехта квартира, расположенная по адресу: (,,,) является собственность муниципального образования городское поселение город Нерехта и Нерехтский район (л.д.99).

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 с составом семьи двух человек была представлена комната в коммунальной квартире площадью (данные изъяты) кв. м., что на момент постановки ее на учет составляло менее учетной нормы – 12 кв. метров на человека общей площади жилого помещения.

В настоящее время на основании постановления Администрации городского поселения город Нерехта и Нерехтский район от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского поселения город Нерехта в размер 12 кв. м. общей площади жилого помещения, в коммунальной квартире – в размер 14 кв. метров общей площади на одного человека.

Основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий послужил факт снятия с регистрационного учета и выезда из жилого помещения, расположенного по адресу: (,,,) дочери и двух внуков.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 является обеспеченной жилым помещением свыше нормы представления жилого помещения по законодательству на момент ее постановки на учет, так и в соответствии с действующим законодательством.

Доводы представителя истца о том, что в постановлении о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условия указано на п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, на основании которого нельзя снимать граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые состояли на учете на 1 марта 2005 года, на выводы суда не может повлиять. Поскольку формулировка основания для снятия ФИО1 с учета является верной. Ссылка в постановлении на указанную нору, по мнению суда, является ошибочной.

При настоящем рассмотрении дела решается вопрос о восстановлении ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а не оспаривание по сути постановления в рамках Кодекса Административного судопроизводства РФ.

Принимая во внимание, что постановление от 4 сентября 2019 года является дейстувующим, ФИО1 не нуждается в улучшении жилищных условий, то оснований для ее восстановления суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.1998 г. N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ) Федеральный закон от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с 01.01.2003 признан утратившим силу (статья 11).

В силу абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 (далее - Положение).

В соответствии с п. п. 24, 25 Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

В силу п. 20 Положения, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относится: изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. "и").

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.

Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должны соответствовать требованиям вышеуказанного Закона об отсутствии жилых помещений за пределами указанных районов и местностей или нуждаться в улучшении жилищных условий весь период нахождения на учете на получение жилищных субсидий (социальных выплат).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состояла на учете граждан в Департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области, как гражданин, изъявивший желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи двух человек: ФИО1, ее дочери.

Согласно письма Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что она снята с учета граждан выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья ( изменение условий, в результате чего отпали основания для признания гражданина, имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за чет средств федерального бюджета, пп.9 п. 18 порядка регистрации и учета граждан РФ, выехавших из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января1992 года ( л.д.23).

Согласно выписки из протокола заседания комиссии департамента по труду и социальной защите населения Костромской области по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета граждан, выехавших из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на основании пп.9 п.18 «изменение других условий, в результате чего отпали основания для признания гражданина, имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» утвержден протокол заседания комиссии по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для снятия ФИО1 с учета послужило то обстоятельство, что члены ее семьи - дочь в двумя внуками выехали и выписались из жилого помещения, расположенного по адресу: (,,,) другое место жительства и площадь обеспеченности истца стала соответствовать учетной норе предоставления.

Основания для снятия ФИО1 с учета подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела. Так, согласно справки ООО «УК-Наследие» ФИО1 зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: (,,,). Совместно зарегистрированных членов семьи не имеет ( л.д.60).

Кроме этого, данные обстоятельства ФИО1 и ее представителем не оспариваются.

Доводы представителя истца о том, что на момент постановки ФИО1 на учет требований нуждаемости истца жилым помещением не требовалось, являются не обоснованными. Поскольку в соответствии с действующим законодательством и ранее действующим, обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты предусмотренной Федеральным законом N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановка на учет указанной категории граждан носит заявительный характер, право на получение жилищной субсидии подтверждается ежегодно.

Согласно пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 178 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

Согласно подпункта 3 пункта 2 статьи 178 ГК РФ при наличии условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если: сторона заблуждается в отношении природы сделки.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу являлось выяснение вопроса о том, понимала ли Ч.В. сущность сделки на момент ее совершения или же ее воля была направлена на совершение сделки вследствие заблуждения относительно ее существа применительно к пункту 1 статьи 178 ГК РФ.

Дополнительным соглашением № к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУ «Архитектура, градостроительство и городское хозяйство» и ФИО1 п. 1 раздела 1 договора изложен в редакции: наймодатель передает нанимателю в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью (данные изъяты) кв. м по адресу: (,,,) для проживания в нем ( л.д.26).

В обоснование требований о признании недействительным дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала, что подписывая соглашения, ей не разъяснили, что она будет снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Из пояснения истца ФИО1 следует, что члены ее семьи снялись с регистрационного учета по адресу: (,,,), до подписания ею дополнительного соглашения, в связи с чем, ФИО1 необходимо было оформить субсидию.

Внесение дополнительным соглашением в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ сведений о заключении договора социального найма жилого помещения бессрочно, на правовое положение сторон не влияет, поскольку основанием для снятия ФИО1 с учета послужил факт снятия с регистрационного учета членов ее семьи, а не изменение условий договора социального найма по сроку его предоставления. Кроме этого, законом не предусмотрено заключение договора социального найма под условием наступления какого-либо события.

ФИО1 в судебном заседании не оспаривала, что при подписании дополнительного соглашения к договору социального найма она была осведомлена об исключении из договора социального найма членов ее семьи, поскольку с указанной целью она и обратилась к ответчику.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлено доказательств того, что при заключении оспариваемого договора его стороны преследовали иные цели, чем предусматривает договор социального найма жилого помещения.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании недействительным дополнительного соглашения к договору социального найма, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и на учете для получения социальной выплаты – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, муниципальному бюджетному учреждению «Архитектура, градостроительство и городское хозяйство», Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области о признании недействительным дополнительного соглашения к договору социального найма, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и на учете для получения социальной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в месячный срок.

Председательствующий: С.Ю. Жохова

Полный текст решения вынесен 5 марта 2020 года.