Решение № 2А-1907/2017 2А-1907/2017~М-1538/2017 М-1538/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-1907/2017

№ 2а-1907/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 22 июня 2017 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бендовской Е.В.,

при секретаре Беляевой А.В.,

с участием административного истца Б,

представителя административного ответчика П, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б к администрации Лобановского сельского поселения о признании незаконным и отмене решения администрации Лобановского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Б обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения администрации Лобановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет многодетной семьи для бесплатного предоставления земельного участка, указав в обоснование иска следующее.

Являясь членом многодетной семьи и будучи зарегистрированным по месту жительства в <адрес>, он обратился в администрацию Лобановского сельского поселения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его семьи на учет в качестве многодетной, имеющей право на бесплатное получение земельного участка. Супруга истца и его трое несовершеннолетних детей зарегистрированы по адресу: <адрес>. Решением главы администрации Лобановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на указанный учет было отказано в связи с тем, что одним из условий предоставления земельного участка является проживание всех членов многодетной семьи совместно, а совместное проживание не подтверждено документарно. Данное решение считает незаконным, поскольку все необходимые документы, исчерпывающий перечень которых определен в законе, были представлены. При подаче заявления в нем было указано на совместное проживание всех членов семьи, при этом предоставление каких-либо документов, подтверждающих совместное проживание, законом не предусмотрено. Отсутствие регистрации членов семьи административного истца в <адрес>, учитывая предусмотренное законом право на свободу передвижения, не может являться основанием для отказа в постановке многодетной семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка.

Административный истец Б в судебном заседании на иске настаивал, доводы заявления поддержал.

Представитель административного ответчика П просит в удовлетворении заявленных требований отказать полностью, поскольку принятое администрацией поселения решения об отказе в постановке на учет соответствует закону.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Б обратился к главе Лобановского сельского поселения с заявлением о предоставлении многодетной семье в собственность земельного участка (л.д.7).

Уведомлением администрации Лобановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Б отказано в постановке его семьи на учет в качестве многодетной, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка, ввиду невыполнения условия о совместном проживании всех членов многодетной семьи, поскольку совместное проживание не подтверждено документарно (л.д.36,37).

Указанное явилось основанием для обращения Б в суд с настоящим иском.

Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Такие случаи и порядок регламентированы положениями Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае".

Согласно ч.2 ст.3 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по их месту жительства; к заявлению о предоставлении участка прилагаются, в том числе выписка из домовой или похозяйственной книги, или справка о регистрации членов многодетной семьи по месту жительства, или решение суда об установлении факта проживания в Пермском крае.

В соответствии с п. «б» ч.3 ст.1 указанного Закона одним из условий предоставления многодетной семье земельных участков является то, что все члены многодетной семьи на дату подачи заявления проживают совместно.

В статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом пребывания, в частности, признается не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Местом жительства признается жилой дом, квартира, комнат, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Анализа приведенных норм закона позволяет сделать вывод, что учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по месту нахождения жилого помещения, в котором все члены многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства.

Материалами дела установлено, что на момент обращения с заявлением в администрацию сельского поселения члены семьи Б были зарегистрированы по месту жительства в <адрес>. Указанное подтверждается справкой ТСЖ «Парковый 29» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), которая была представлена в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка.

В обоснование факта совместного проживания Б указал в заявлении на совместное проживание всех членов семьи по адресу: <адрес> д. Однако документов, объективно и достоверно подтверждающих данное обстоятельство, заявитель в администрацию сельского поселения не представил.

Утверждение административного истца, что факт совместного проживания подтверждается представленной суду копией договора аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40), является необоснованным, поскольку данный договор сам по себе не свидетельствует о постоянном и совместном проживании всех членов его семьи в <адрес>. Супруга и дети Б по данному адресу не зарегистрированы. Кроме того, данный договор в администрацию сельского поселения при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ Б не предоставлялся.

Таким образом, поскольку совместное проживание всех членов семьи заявителя не подтверждалось представленными документами, вывод административного ответчика о несоответствии семьи Б предусмотренному п. «б» ч.3 ст.1 Закона "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" условию о совместном проживании по одному адресу всей семьи является обоснованным.

Учитывая изложенное, а также закрепленное в ч.2 ст.3 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК положение о том, что учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по их месту жительства, а доказательства постоянного проживания семьи Б на территории Лобановского сельского поселения отсутствуют, администрацией поселения правомерно принято решение об отказе в принятии данной семьи на учет.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Б к администрации Лобановского сельского поселения о признании незаконным и отмене решения администрации Лобановского сельского поселения оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2017 года.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Е.В. Бендовская