Решение № 2А-717/2018 2А-717/2018~М-675/2018 М-675/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-717/2018

2а-717/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием административного истца ФИО27, его представителя ФИО28, представителей командира войсковой части № ФИО29 и ФИО30, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО27 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении,

установил:

ФИО31 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований просил:

- признать ФИО31 и его сына ФИО1., ФИО2 ФИО3. и ФИО4. разными семьями;

- признать ответ войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года по заявлению ФИО31 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, в части отказа в принятии на учет его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, признав их нуждающимися в обеспечении отдельной жилой площадью, обязав ответчика предоставить жилое помещение в собственность бесплатно, либо выделить денежную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения;

- взыскать с ответчика стоимость юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей в качестве судебных издержек.

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на заявленных требованиях, пояснив, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> вместе со своими родителями: ФИО6. и ФИО5. Кроме этого, в данной квартире зарегистрирована бывшая супруга истца – ФИО7 В связи с предстоящим увольнением с военной службы, ФИО31 на имя командира войсковой части № был подан рапорт, в котором военнослужащий ходатайствовал о признании его и сына нуждающимися в жилом помещении. Ответом, датированным ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО31 было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, поскольку он и члены его семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы, установленной в <адрес>. Однако без внимания жилищного органа оставлено обстоятельство наличия соглашения, датированного 01 ноября 2014 года, заключенного между ФИО31 и его отцом – ФИО8. о временном проживании в вышеуказанной квартире. Согласно соглашению, собственник вправе его расторгнуть и выселить ФИО31 и его сына из жилого помещения без предоставления иного жилья. Кроме этого, вывод об обеспечении Медведва и его сына жилым помещением более учетной нормы не обоснован, поскольку исходя из того, что жилая площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., а в ней зарегистрированы 5 человек, то на каждого зарегистрированного гражданина приходится менее учетной нормы, установленной для <адрес> (<данные изъяты> кв.м.).

В ходе судебного заседания ФИО31 на вопросы суда пояснил, что до настоящего времени и он и его сын зарегистрированы и проживают в квартире в <адрес>

На неоднократные вопросы суда административный истец и его представитель пояснили, что решение жилищной комиссии войсковой части №, датированное ДД.ММ.ГГГГ года, которым ФИО31 отказано в реализации его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ года, ими не оспаривается.

Представители командира войсковой части № в судебном заседании требования административного искового заявления ФИО31 не признали, указав, что ФИО31 и его сын до настоящего времени зарегистрированы и проживают в жилом помещении, которое принадлежит на праве собственности его отцу и матери. Таким образом, в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ, они являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., учитывая количество зарегистрированных там лиц, ФИО31 и члены его семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы (<данные изъяты>.). В связи с чем, оснований для признания их нуждающимися в жилом помещении по месту прохождения военной службы не имеется.

На вопросы суда пояснили, что после того, как ДД.ММ.ГГГГ года ФИО31 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в адрес административного истца направлено сообщение с указанием о принятом жилищным органом решении за этим же числом. В связи с допущенной технической ошибкой и неверным указанием адреса места жительства истца, почтовое отправление возвратилось, и было повторно направлено в его адрес в ДД.ММ.ГГГГ года.

Председатель жилищной комиссии войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из справки подразделения кадров органа безопасности на ФИО31, административный истец проходит военную службу в Вооруженных Силах с 31 июля 1996 года (в период с ДД.ММ.ГГГГ годы на должности курсанта <данные изъяты>).

Двадцать четвертого ДД.ММ.ГГГГ года ФИО31 по команде подан рапорт, в котором административный истец ходатайствовал об увольнении с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы. В названном рапорте военнослужащим указано на обстоятельство обеспечения жильем в соответствии с нормами действующего законодательства.

Аналогичные данные, касающиеся обеспечения жильем, указаны ФИО31 и в листе беседы, проведенной с ним ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №, с учетом изменений, внесенных приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО31 уволен с военной службы по состоянию здоровья.

С ДД.ММ.ГГГГ года административный истец исключен из списков личного состава части, что подтверждается приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Из заявления Медведева от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес председателя жилищной комиссии войсковой части № усматривается, что административный истец ходатайствует о принятии его и его сына – ФИО32 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По итогам рассмотрения обращения ФИО31, жилищной комиссией войсковой части № принято решение, оформленное протоколом № №, на основании которого административному истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование принятого решения указано, что ФИО31 и его сын – ФИО9О. (<данные изъяты> зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. На данной жилой площади зарегистрированы и проживают еще три человека: отец – ФИО11 мать – ФИО10 бывшая жена – ФИО12. Таким образом, на каждого проживающего в квартире приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения.

Как усматривается из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ года, за подписью председателя жилищной комиссии войсковой части № направленного в адрес ФИО31, административному истцу указано, что по итогам рассмотрения его обращения по вопросу принятия его и членов его семьи (сына) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении рассмотрено и жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ года принято решение об отказе в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что в связи с возвратом почтового отправления, в адрес ФИО31 20 марта 2018 года повторно направлено сообщение за подписью председателя жилищной комиссии, с указанием в нем сведений о принятом в декабре 2017 года жилищным органом решении.

Действительно, как усматривается из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., финансового лицевого счета, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельств о рождении, собственниками указанного жилого помещения являются ФИО13. (отец административного истца) ФИО18., (мать административного истца). В настоящее время в квартире зарегистрированы пять человек (ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО16. бывшая супруга истца с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО31 с <данные изъяты>). Как пояснил в ходе судебного заседания административный истец, он и его сын до настоящего времени зарегистрированы и проживают в указанной квартире.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что ФИО31 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 утверждены «Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации» (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются документы, согласно перечню.

Как установлено в судебном заседании, в связи с предстоящим увольнением с военной службы, ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года обратился к воинскому должностному лицу с заявлением, в котором просил принять его и его сына на учет нуждающихся в жилых помещениях. В рамках рассмотрения его заявления ДД.ММ.ГГГГ года жилищной комиссией войсковой части № принято решение об отказе в его удовлетворении. В последующем, в адрес ФИО31 направлены сообщения, датированные ДД.ММ.ГГГГ года (почтовое отправление возвращено) и ДД.ММ.ГГГГ года, полученное административным истцом, в котором содержалась информация о принятом жилищной комиссией решении. В свою очередь, сообщение, датированное ДД.ММ.ГГГГ года, обжалуется административным истцом и его представителем в настоящем судебном заседании.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды, в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, поскольку административным истцом и его представителем решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № не оспаривается, в свою очередь, сообщение, датированное ДД.ММ.ГГГГ года, направленное в адрес ФИО31, носит информативный характер относительно принятого жилищным органом решения и каких-либо прав административного истца не нарушает, то суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО31 о признании незаконным вышеназванного ответа.

Учитывая, что решение жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО31 не оспаривается, что лишает суд дать ему правовую оценку, то требования его административного искового заявления в части:

- признать ФИО31 и его сына ФИО22., ФИО21 ФИО20. и ФИО19 разными семьями;

- признать ФИО31 и ФИО23ФИО24. нуждающимися в обеспечении отдельной жилой площадью, обязав ответчика предоставить жилое помещение в собственность бесплатно, либо выделить денежную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, также не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО31 судом отказано в полном объеме, то оснований для взыскания в его пользу судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО27 о признании его и его сына – ФИО25 разными семьями; признании незаконным ответа войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года по его заявлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, в части отказа в принятии на постановку на учет его и чего сына ФИО26. в качестве нуждающихся в жилом помещении и признании их нуждающимися в жилом помещении и обеспечении отдельной жилой площадью; возложении на войсковую часть № обязанности по предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения в собственность бесплатно, либо по выделению денежной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; взыскании судебных расходов, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-717/2018