Решение № 2-980/2018 2-980/2018~М-921/2018 М-921/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-980/2018

Дело №2-980 (2018)


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г.Гуково 15 октября 2018 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика- Администрации г.Гуково ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней А.А., к Администрации г. Гуково, муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» об обязании включить в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого по установленным нормам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней дочери А.А., ДД.ММ.ГГГГ годарождения,обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником квартиры <адрес> и земельного участка, на котором расположен дом. Право собственности на квартиру было зарегистрировано за ним в ЕГРП 04.08.2014, право собственности на земельный участок было зарегистрировано за ним в ЕГРП 03.12.2004. Он и члены его семьи - супруга А.И. и дочь Н.А.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживали и проживают в данной квартире. 30.12.2015 у них супругой родилась вторая дочь А.А., которая также с момента рождения зарегистрирована в и проживает совместно с ними. Данный дом <адрес> Ростовской области на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» и заключения межведомственной комиссии от 09.07.2009 постановлением Администрации г.Гуково от 14.09.2009 № 1158 признан аварийным, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Гуковуголь». Решением Гуковского городского суда от 01.12.2014 были удовлетворены заявленные им и его супругой А.И. требования; суд обязал Администрацию г.Гуково включить его, А.И.. и их несовершеннолетнюю дочь Н.А.. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» с последующим включением в список на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты Антрацит - квартиры <адрес>, и определить размер социальной выплаты на приобретения жилья на семью из 3 человек общей площадью 54 кв.м. На его заявление включении в списки младшей дочери ФИО3 «Управление капитального строительства и ЖКХ» МО г.Гуково ему было отказано по той причине, что она не была зарегистрирована в квартире на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Антоком». Данный отказ истец считает незаконным. В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 списки граждан на переселение формируются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. В связи с изложенным истец просит суд обязать ответчика Администрацию города Гуково включить А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой ш. «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» г. Гуково, с последующим включением А.А. в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», определив размер социальной выплаты на приобретение жилья по норме, установленной на семью из 4-х человек, равной 72 квадратным метрам.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика-Администрации г.Гуково по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, пояснил, что с 2016года полномочия по ведению списков, заключению договоров на предоставление социальных выплат для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемых шахт переданы МКУ "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО "Город Гуково".

Представитель привлеченного судом в качестве ответчика - Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В Соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка и 1/2 жилого дома от 23.11.2004; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.18,19).

На основании заключения межведомственной комиссии распоряжением Администрации г. Гуково № 24 от 09.07.2009 жилой дом <адрес> Ростовской области признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Антрацит» ОАО «Антоком».

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 01.12.2014 были удовлетворены заявленные истцом ФИО1 и его супругой А.И.. требования, суд обязал Администрацию г.Гуково включить ФИО4. и их несовершеннолетнюю дочь Н.А. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» с последующим включением в список на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты Антрацит - квартиры <данные изъяты>, и определить размер социальной выплаты на приобретения жилья на семью из 3 человек общей площадью 54 кв.м.

30 декабря 2015года у ФИО4. родилась вторая дочь А.А., которая проживает вместе с родителями в квартире <адрес> (л.д.9,8,12-15)

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи

В соответствии со ст. 20 ч.2 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Несовершеннолетний ребенок А.А. зарегистрирована и проживает в квартире, признанной непригодной для проживания, вместе с родителями.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, содействия в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля и т.д.

В соответствии с п. 8 Правил… содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

При этом основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является, в том числе, рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным, либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 года №185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, пунктом 10.5.11. которого предусмотрено, что безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Письмом от 24 августа 2018г. МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково»сообщило истцу ФИО1, что в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь» Администрация г.Гуково не может включить несовершеннолетнюю А.А., поскольку она не была зарегистрирована в квартире на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Антоком». (л.д.6-7)

Законом предусмотрена возможность ежегодного уточнения списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации ( в том числе и в случае изменения собственника (нанимателя) жилья, а также состава его семьи).

В связи с изложенным несовершеннолетняя Д.А., родившаяся после признания жилого дома непригодным для проживания, подлежит включению в список граждан, проживающих в ветхом жилье, вместе с отцом ФИО1 и матерью А.И. а социальная выплата на приобретение жилья должна быть предоставлена на семью в количестве 4 человек для приобретения жилья площадью 72 кв.метра, исходя из установленной законодательством нормы (в том числе в соответствии с решением Гуковского городского суда от 01.12.2014 - 3 человека и по настоящему решению 1 человек- несовершеннолетняя А.А..).

На территории муниципального образования «Город Гуково» органом местного самоуправления полномочия по составлению списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, заключению договоров на предоставление социальной выплаты переданы Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства». В связи с этим обязанность по включению в списки на предоставление социальной выплаты должна быть возложена на указанную организацию, действующую от имени органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» включить в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого несовершеннолетнюю А.А.; при этом размер социальной выплаты для приобретения жилья должен быть рассчитан по норме, установленной для семьи из 4 человек (включая А.А. - 72 кв. метра (исходя из нормы общей площади жилого помещения 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» включить А.А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит с последующим включением в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен ветхого - квартиры <адрес> на семью из 4 человек по нормам, установленным законодательством РФ- 72 кв.метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2018 года.

Судья Абасова С.Г.