Решение № 2-387/2018 2-387/2018~М-348/2018 М-348/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-387/2018

ДЕЛО № 2-387/ 2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года с. Парфеньево

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Кирилловой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ООО «Водоканалсервис» о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась к иском к ООО «Водоканалсервис» о защите прав потребителя: просит признать действия ООО «Водоканалсервис» по начислению перерасчёта платы за услуги холодного водоснабжения в сумме 7073 руб. 36 коп. незаконными и обязать произвести перерасчёт за услугу холодного водоснабжения за период с октября 2017 года по июль 2018 года.

В обоснование заявленных требований указала, что она и двое детей проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> К дому подведено централизованное холодное водоснабжение. Горячее централизованное водоснабжение отсутствует.До октября 2017 года коммунальную услугу по подаче холодной воды предоставляло МУП «Коммунальщик», с ним производились расчеты за предоставленную услугу. В октябре - ноябре 2017 года в Парфеньевском районе сменился исполнитель предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению населению, им стал ООО «Водоканалсервис» с Галичским представительством, расположенном в г. Галич Костромской области, по адресу: <адрес> Ею не был вовремя установлен измерительный прибор: счётчик холодной воды, т.е. отсутствовала такая возможность из-за устаревших коммуникаций. Для установления степени благоустройства в её жилое помещение сотрудники ООО «Водоканалсервис» не приходили. О том, что она сама обязана была проинформировать исполнителя -она проинформирована не была. Услугу по холодному водоснабжению она оплачивала по норме 1.42 с человека и повышающий коэффициент- 43.48 руб. В конце июля в её квартире были установлены водонагреватели и новые измерительные приборы- счётчики холодной воды. Ею был приглашён сотрудник ООО «Водоканалсервис» для опломбирования измерительных приборов. Одновременно сотрудником ООО был составлен акт степени благоустройства, который не содержал обстоятельства проведения проверки и рекомендации. В августе 2018 года она получила квитанцию, которая содержала перерасчёт платы за холодное водоснабжение с октября 2017 года по июль 2018 года на сумму 4881 руб. 86 коп. и перерасчёт повышающего коэффициента на сумму 2191 руб. 50 коп. Общая сумма перерасчёта составила 7073 руб. 36 коп. За разъяснениями она обратилась в ООО «Водоканалсервис». На что ею был получен ответ, что перерасчёт был сделан исходя из норматива 5.47 куб. м. на человека с применением повышающего коэффициента.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила и просила суд обязать ООО «Водоканалсервис» произвести перерасчёт платы за услугу холодного водоснабжения из расчёта нормы потребления 4.66 куб. метра. К указанному в исковом заявлении дополнила, что данная квартира была ею приобретена в 2017 году. До июля 2018 года она не устанавливала приборы учёта, т.к. производился ремонт коммуникаций. Водонагреватели: объёмом 50 литров в ванной комнате и 10 литров в кухне, были установлено одновременно со счётчиками- в июле 2018 года. После этого был приглашён специалист ООО «Водоканалсервис», который произвёл их опломбирование. Доказательствами установки водонагревателей в июле являются показания её отца- ФИО В её жилом помещении имеется ванна длиной 150 см.

Представитель ООО «Водоканалсервис» ФИО2 обоснованность исковых требований не признала. В судебном заседании указала, что ООО «Водоканалсервис» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения на территории Парфеньевского муниципального района с октября 2017 года. Для установления степени благоустройства в жилом помещении истца 24 июля 2018 года сотрудниками ООО «Водоканалсервис» был осуществлён осмотр технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования. В ходе осмотра жилого помещения было установлено, что в жилом помещении имеется два водонагревателя (под мойкой в кухне и в ванной комнате). При наличии водонагревателей ООО «Водоканалсервис» был обоснованно применён норматив 5.47 куб. метра, предусмотренный ст. 5 Приложения № 1 к Постановлению от 28.05.2013 г. № 4-НП. Обоснованность их позиции подтверждена разъяснениями Департамента топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области. Доводы истца ФИО1 об установлении водонагревателей только в июле 2018 года, являются несостоятельными, т.к. при их установке должно существенно увеличиться потребление электрической энергии. Но как следует из представленных счетов, «скачка» потребления электрической энергии не произошло.

Заслушав стороны, показания свидетеля ФИО. исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

В силу положений ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154).

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

Согласно вышеназванных Правил под нормативом потребления коммунальной услуги понимается определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении в случаях, предусмотренных настоящими Правилами и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома является качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем, и внутриквартирного оборудования.

Согласно таблице № 1 «Форма для установления нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях» (приложение № 2 к Правилам № 306) норматив потребления коммунальной услуги по холодному (горячему) водоснабжению определяется с учетом вида системы горячего водоснабжения (централизованное, водонагреватели), оснащенности жилых помещений водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием (унитазы, раковины, мойки, души, ванны различной длины).

Судом установлено, что истцу ФИО1 и членам её семьи с октября 2017 г. по настоящее время ООО «Водоканалсервис» предоставляется услуга по холодному водоснабжению.

В связи с отсутствием в жилом помещении, занимаемом семьёй истца, прибора учёта за период с октября 2017 г. по июль 2018г., ответчиком ООО «Водоканалсервис» при исчислении суммы оплаты за услугу по холодному водоснабжению был применён норматив потребления в размере 5. 47 куб. метра на 1 человека в месяц.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что в жилом помещении ФИО1 имеется: ванна, длина которой- 150 см., унитаз, мойка и два водонагревателя, один из которых расположен в ванной комнате, второй в кухонном помещении.

Наличие электрических водонагревателей, ванной, мойки, унитаза, централизованной системы холодного водоснабжения, централизованной системы водоотведения, явилось основанием для применения оспариваемого норматива.

Оценивая обоснованность его применения, суд приходит к следующему:

Постановлением Департамента топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области от 28 мая 2013 года № 4-НП утверждены Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Костромской области ( приложение № 1).

Как следует из Нормативов…(стр. 5) для применения норматива потребления услуги по холодному водоснабжению в объёме 5. 47 куб. метра на одного человека, жилое помещение должно быть оборудовано внутридомовыми и инженерными системами централизованного холодного водоснабжения, водоотведения, ваннами и внутриквартирными водонагревателями. В состав внутриквартирного (домового) оборудования должен входить электрический водонагреватель.

Согласно положений стр. 3 Нормативов… для применения норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в объёме 4.66 куб. метра на одного человека (на применении которого настаивает истца ФИО1) жилое помещение должно быть оборудовано внутридомовыми и инженерными системами централизованного холодного водоснабжения, водоотведения. В состав внутри квартирного (домового) оборудования должна входить ванна длиной 1500-1550 мм. с душем, раковина, мойка кухонная, унитаз.

Анализ вышеприведённых пунктов, свидетельствует о том, что применение норматива напрямую зависит от наличия в составе внутридомовых и инженерных систем: водонагревателей внутриквартирных ( в данном случае электрических) и состава внутриквартирного (домового) оборудования..

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011:

«внутридомовые инженерные системы»- это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

«внутриквартирное оборудование» - находящиеся в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

«потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу положений п. 5 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Оценивая вышеизложенное, и принимая во внимание, что согласно п. 2 стр. 5 Нормативов… водонагреватель внутриквартирный отнесён к составу внутридомовых и инженерных сетей, учитывая отсутствие централизованного горячего водоснабжения в доме истца, водонагреватель (несмотря на его установку в помещении квартиры) для применения оспариваемого норматива должен быть предназначен для потребления услуги по горячему водоснабжению от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, т.е. должен быть составным элементом отдельной инженерной системы (наряду с системой холодного водоснабжения), являющейся отдельным водоразборным устройством, при помощи которой, возможно беспрерывно получать горячую воду. В результате функционирования данной системы происходит увеличение потребления холодной воды.

В жилом помещении, принадлежащем истцу, водонагреватель расположен на сетях холодного водоснабжения, в непосредственной близости от ванны и раковины в кухне и служит только для нагревания воды, подаваемой к этому внутриквартирному оборудованию. Отдельная инженерная система, предназначенная для потребления услуги по горячему водоснабжению (вода, нагреваемая при помощи имеющихся водонагревателей) от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования- в жилом помещении ФИО1 отсутствует.

Юридического значения длительность включения водонагревателя в электрическую сеть при таких обстоятельствах не имеет.

Водонагреватель, в данном случае, является частью внутриквартирного оборудования.

Использование водонагревателя как части внутриквартирного оборудования, не может служить основанием для применения норматива, указанного в стр. 5 Нормативов, т.к. на нормы расхода влияет расход воды 1 водоразборным устройством на 1 процедуру и количество процедур:

Об этом свидетельствует анализ формулы 22 Приложения № 1 к Постановлению № 306, согласно которой нормативы ХВС рассчитываются исходя из расхода воды 1 водоразборным устройством на 1 процедуру, определяемым в соответствии с таблицей 5 Приложения № 1 к Постановлению № 306 и количества процедур пользования 1 водоразборным устройством в течение 1 календарного месяца.

В соответствии с вышеназванной формулой суммарный расход холодной и горячей воды в жилых помещениях (куб. м в месяц на 1 человека) рассчитывается следующим образом:

,
где: Qi - расход воды 1 водоразборным устройством на 1 процедуру, определяемый в соответствии с таблицей 5;

ni - количество процедур пользования 1 водоразборным устройством в течение 1 календарного месяца, установленное Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

10-3 - коэффициент перевода из литров в кубические метры.

Анализ данных приведённых в таблице 5 свидетельствует о том, что на нормы расхода воды, потребляемым 1 водоразборным устройством не оказывает влияния температура потребляемой воды (а следовательно, и наличие такого внутридомового оборудования как водонагреватель), т.к. учитывается расход воды, нагретой до температуры 37°C.

Не влияет наличие водонагревателя, как части внутриквартирного оборудования, на количество потребляемых процедур.

Как следует из содержания п.п. 5, 10, 13 Приказа Минстроя России от 10.08.2015 № 575/пр «Об установлении количества процедур пользования одним водоразборным устройством в течение календарного месяца, применяемых в целях расчета нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях», применяемого в целях расчета нормативов потребления вышеназванных коммунальных услуг в порядке, установленном Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306:

количество процедур использования ванны в течение календарного месяца в многоквартирных домах:

-с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, ваннами длиной 1500 - 1550 мм с душем;

-с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями, водоотведением, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, душами и ваннами длиной 1500 - 1550 мм с душем;

- с централизованным холодным водоснабжением, без централизованного водоотведения, оборудованные умывальниками, мойками, унитазами, ваннами, душами,

составляет 4 процедуры.

Следовательно, объём потребляемой воды напрямую зависит от нормы расхода воды водоразборными устройствами (т.е. от наличия и перечня санитарно-технического оборудования) на 1 процедуру и от количества процедур.

При таких обстоятельствах, применение норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в объёме 5, 47 куб. метра на 1 человека в месяц- не может быть признано обоснованным. Действия ответчика по начислению платы за услугу холодного водоснабжения из расчёта 5.47 куб. метра на 1 человека должны быть признаны незаконными.

ООО «Водоканалсервис» должен был производить начисление платежей за холодное водоснабжение исходя из объёмов, указанных в стр. 3 Нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Костромской области (приложение № 1), утверждённых Постановлением Департамента топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области от 28 мая 2013 года № 4-НП, из расчёта - 4.66 куб. метров на 1 человека в месяц, т.к. в жилом помещении истца имеется централизованное холодное водоснабжение, водоотведение и санитарно-техническое оборудование: ванна длиной 1500-1550 мм.с душем, раковина, мойка кухонная, унитаз.

Оценивая доводы истца ФИО1 и представленные ею доказательства о необоснованности применения данного норматива по тому основанию, что водонагреватели ею были установлены только в июле 2018 года вместе со приборами учёта расхода воды, после чего ею был приглашён сотрудник ООО «Водоканалсервис» для опломбирования счётчиков, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение требований ФИО1, судом был допрошен свидетель ФИО подтвердивший изложенные истцом обстоятельства.

Учитывая, родственные отношения истца и свидетеля, отсутствие других доказательств, объективно подтверждающих установку водонагревателей в квартире истца в указанный ею период, суд относится к показаниям данного свидетеля критически.

Доводы истца об отсутствии увеличения потребляемой электроэнергии в августе 2018 года, в связи с её временным отсутствием в квартире, являются несостоятельными, т.к. объём потреблённой электроэнергии в сентябре 2018 г. также значительно не увеличился.

С учётом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Так как в силу п.п. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей, то государственная пошлина должна быть взыскана с ООО «Водоканалсервис» в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ООО «Водоканалсервис» о защите прав потребителя - удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Водоканалсервис» по начислению платы за услугу холодного водоснабжения в размере 7073 руб. 36 коп. незаконными и обязать ООО «Водоканалсервис» произвести перерасчёт платы за услугу холодного водоснабжения за период с октября 2017 г. по июль 2018 г. из расчёта - 4.66 куб. метров на 1 человека в месяц, предусмотренного в строке 3 Нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Костромской области (приложение № 1), утверждённых Постановлением Департамента топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области от 28 мая 2013 года № 4-НП.

Взыскать с ООО «Водоканалсервис» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет МО «Парфеньевский район».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Нефёдова Л.А.

Решение принято в окончательной форме 03 декабря 2018 года.

Судья: Нефёдова Л.А.