Постановление № 5-52/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 5-52/2023

Дело № 5-52/2023

УИД 27RS0020-01-2023-001564-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Куксенко А.И.,

с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> А., паспорт серия № выдан 20.11.2013, работающего в <данные изъяты> в должности бригадира,

УСТАНОВИЛ:

07.06.2023 в период с 16 часов 30 минут до 20 часов 00 минут в месте с географическими координатами <данные изъяты> в.д., на береговой полосе у <адрес>, прилегающей к акватории Амурского лимана (Территориальное море РФ) в ходе осуществления мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов (далее - госконтроль) выявлено должностное лицо - ответственный за вылов <данные изъяты>- ФИО2, который совместно с рыбаком <данные изъяты> ФИО5 осуществлял доставку уловов ВБР на двух маломерных плавательных средствах (катера «Амур»). В результате осмотра указанных плавательных средств, установлено, что на борту катера «Амур-М» (бортовой номер №) под управлением ФИО2 находятся ВБР - корюшка малоротая в 18 мешках, на борту катера «Амур-Д» (бортовой номер №) под управлением ФИО5 находятся ВБР - корюшка малоротая в 11 мешках. Добыча водных биологических ресурсов осуществлена по разрешению на добычу (вылов) № от 10.05.2023 (далее - разрешение) в Северо - Охотоморской подзоне. Из положений трудового договора № б/н от 20 мая 2023 года заключенного между <данные изъяты> и ФИО2, последний назначен ответственным за вылов. Аналогичные сведения отражены в приказе директора <данные изъяты> ФИО4 от 20.05.2023. При осуществлении госконтроля ФИО2 представил оригинал разрешения, при этом локальный акт о назначении лица ответственного за добычу ВБР, рыболовный журнал, заполненные приемо-сдаточные документы отсутствовали. Тем самым ФИО2 нарушил пп. «б» п. 13.2, пп. «а» п. 13.3, п. 22.3, п. 22.5 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 г. №285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее - Правила рыболовства), а именно у должностного лица - ответственного за добычу (вылов) ВБР ФИО2 в нарушение действующего законодательства при осуществлении промышленного рыболовства отсутствовали локальный акт о назначении лица ответственного за добычу ВБР, рыболовный журнал, заполненные приемо-сдаточные документы.

Действия ФИО2, подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - Нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, территориальном море РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В судебном заседание ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что действительно в спорный период времени являлся бригадиром, то есть лицом ответственным за добычу водных биологических ресурсов <данные изъяты>. В настоящее время работает в <данные изъяты> в должности бригадира. Промысловая документация – рыболовный журнал постоянно находятся в месте осуществления промысла ( о. ФИО3), чтобы ее не повредить при осуществлении лова на катере. В месте совершения рыболовства у него отсутствовали документы, а именно: локальный акт о назначении ответственного за добычу ВБР, рыболовный журнал, заполненные приемо-сдаточные документы.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновное лицо нарушает правила добычи или промысла водных биологических ресурсов, в том числе условий лицензии (разрешения) на промысел водных биологических ресурсов, в частности, нарушает установленные в разрешительном документе сроки добычи (вылова).

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», к внутренним морским водам относятся воды: портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (Далее - Правила рыболовства).

В пп. «б» п. 13.2 и пп. «а» п. 13.3 Правил рыболовства, указано, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, должны вести приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции; обеспечивать хранение заполненных промыслового и технологического журналов, а также приемо-сдаточных документов или их копий, заверенных подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов, и судовой печатью (при ее наличии): на судне или у лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота), в течение календарного года, в котором заполняется рыболовный журнал, а также приемо-сдаточные документы или их копии.

Согласно п. 22.3 и п. 22.5 Правил рыболовства следует, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства запрещается: принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без их прямого взвешивания на оборудовании для взвешивания уловов водных биоресурсов или без определения количества улова водных биоресурсов любым из следующих способов: а) объемно-весовым методом; б) методом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; в) выборочным методом; иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), приемо-сдаточных документах.

Судом установлено, что 07.06.2023 в период с 16 часов 30 минут до 20 часов 00 минут в месте с географическими координатами <данные изъяты> в.д., на береговой полосе у <адрес>, прилегающей к акватории Амурского лимана (Территориальное море РФ) в ходе осуществления мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов выявлено должностное лицо - ответственный за вылов <данные изъяты>- ФИО1, который совместно с рыбаком <данные изъяты> ФИО5 осуществлял доставку уловов ВБР на двух маломерных плавательных средствах (катера «Амур»). В результате осмотра указанных плавательных средств, установлено, что на борту катера «Амур-М» (бортовой номер №) под управлением ФИО2 находятся ВБР - корюшка малоротая в 18 мешках, на борту катера «Амур-Д» (бортовой номер №) под управлением ФИО5 находятся ВБР - корюшка малоротая в 11 мешках. Добыча водных биологических ресурсов осуществлена по разрешению на добычу (вылов) № от 10.05.2023 (далее - разрешение) в Северо - Охотоморской подзоне. При осуществлении госконтроля ФИО2 представил оригинал разрешения, при этом локальный акт о назначении лица ответственного за добычу ВБР, рыболовный журнал, заполненные приемо-сдаточные документы отсутствовали.

Из положений трудового договора № б/н от 20 мая 2023 года, заключенного между <данные изъяты> и ФИО2 о назначении работника, последний назначен ответственным за вылов.

Аналогичные сведения отражены в приказе директора <данные изъяты> ФИО4 от 20.05.2023.

Согласно промысловому журналу № от 10.05.2023 ответственным за вылов ФИО2 по разрешению № за 07.06.2023 добыто 1206 кг корюшки малоротой морской, что подтверждается актом контрольного взвешивания сотрудников пограничного органа от 07.06.2023, согласно которому вес 29 белых пропиленовых мешков с корюшкой составил 1206 кг.

Из объяснений ФИО2 от 07.06.2023 следует, что он является бригадиром (лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биологических ресурсов <данные изъяты>) с 25.05.2023. В его обязанности входит ведение промысловой документации (рыболовный журнал, приемо-сдаточные документы). В период с 11 час. 00 мин. 07.06.2023 по 15 час. 00 мин. 07.06.2023 в месте осуществления промысла была добыта корюшка морская малоротая в соответствии с разрешением на добычу (вылов) и перегружена на катера в белых полипропиленовых мешках. Взвешивание им осуществлялось в месте добычи (южная часть острова ФИО3) с использованием объемновесового метода (в один мешок входит примерно 50 кг корюшки морской малоротой). Приемо - сдаточную документацию на добытую продукцию он не заполнял. Промысловый журнал № от 10.05.2023 он оставил в месте добычи, т.е. в районе о. ФИО3.

Согласно заключению эксперта № от 07.06.2023 ВБР массой 1206 кг определены как рыба семейства корюшковых, род малоротых корюшек.

Актами осмотра судов № установлено, что на борту катеров «Амур-М» (бортовой номер №) и «Амур-Д» (бортовой номер №), которыми управляли ФИО2 и ФИО5 находились ВБР, общим количеством 1206 кг. Рыбопромысловый журнал, иные документы (приемо-сдаточные квитанции) отсутствовали.

Согласно ответу полученным от ООО «Союзэкспертиза и Оценка - Советская Гавань» среднерыночная стоимость за 1 (один) кг водных биологических ресурсов корюшки морской малоротой (сырец) на июнь 2023 года составляет – 220 рублей.

Таким образом, однократная стоимость вводных биологических ресурсов, добыча которой осуществлена 07.06.2023 составляет 265320 руб.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом ФИО2 объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами в том числе: актами № № осмотра судна от 07.06.2023, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.06.2023, объяснением ФИО2, объяснением ФИО5, заключением эксперта № от 07.06.2023, актом контрольного взвешивания от 07.06.2023, трудовым договором от 20.05.2023, Приказом (распоряжением) о назначении работника от 20.05.2023, ответом ООО «СОЭКСО-СГ» от 09.06.2023, протоколом об административном правонарушении № № и иными материалами по делу.

Анализируя исследованные судом доказательства, суд признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу. Так как все приведенные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, все доказательства объективно согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы, дополняют друг друга. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

Изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что, своими действиями должностное лицо ФИО2 нарушил ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. «б» п. 13.2, пп. «а» п. 13.3, п. 22.3, п. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, что образует состав административно наказуемого деяния ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судом признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Проверив расчет об исчислении размера штрафа, суд полностью с ним соглашается, поскольку методика расчета также полностью соответствует требованиям закона, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 265320 руб. (220 руб. за 1 кг х 1206 кг (вес) = 265320 руб.), и определен административным органом правильно.

С учетом отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, наличие причиненного ущерба биоресурсам государства, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины суд полагает в рамках достижения целей административного наказания в виде дальнейшего предупреждения совершении им новых правонарушений и целей исправления виновного лица, назначить ФИО2, административный штраф по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с учетом применения положений п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере – ? однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составит сумму 132660 руб. (265320 : 2 = 132660) руб., без конфискации орудий административного правонарушения, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, а также сумму штрафа, подлежащей взысканию с ФИО2, признав данные обстоятельства исключительными для возможности применения положений п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 132660 рублей без конфискации орудий административного правонарушения.

Информация о получателе штрафа: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛC 04221724360), Наименование банка: Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, почтовый адрес: 680030, <...>; ИНН: <***>; КПП 272101001; БИК: 010813050, ОКТМО: 08701000; КБК 18911601081019000140, рас.счет 03100643000000012200 (правонарушение в области охраны окружающей среды, правил рыболовства), корреспондирующий счет: 4010 2810 8453 7000 0014.

Примечание: при уплате штрафа необходимо указать ФИО правонарушителя и указать номер дела об административном правонарушении (штраф за биоресурсы по делу №).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, по адресу <...>.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Данное постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья А.И. Куксенко