Решение № 2А-469/2019 2А-469/2019~М-444/2019 М-444/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-469/2019

Гражданское дело № 2а-469/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 12 декабря 2019 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Оричевского района Кировской области – Плотникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – прокурор Оричевского района Кировской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к административному ответчику – Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области ( далее Управление Роскомнадзора по Кировской области ) о признании информации запрещённой к распространению.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что проведённой проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на электронных страницах в сети «Интернет» по адресам: https://igra.poluchi-voditelskoe.ru/,https://kupitpravamoskva.ru/, https://prava.group/kupit_categoryub -b1/, содержится информация о продаже водительских удостоверений.

Осматриваемая страница интернет-сайта является объявлением о продаже водительских удостоверений, выполненных на бланках государственных типографий, на странице указан порядок действий для их заказа. Доступ к данной странице не ограничен.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже водительских удостоверений, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В силу частью 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является основанием для включения страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Просил суд признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: https://igra.poluchi-voditelskoe.ru/,

https://kupitpravamoskva.ru/ и https://prava.group/kupit_categoryub-b1/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Плотников В.А., поддерживая исковые требования, дала аналогичные пояснения.

Представитель административного ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 16), в суд не явился, направили отзыв на иск, в котором указали, что Роскомнадзор осуществляет ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( далее – «Единый реестр» ), при этом он не обладает полномочиями по рассмотрению вопросов по принятию решений об ограничении доступа к Интернет-ресурсам, кроме вопросов определённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Указатели страниц сайтов, указанные в исковом заявлении, в Едином реестре ( http://eais.rkn.gov.ru ) отсутствуют ( не внесены в Единый реестр ).

Дело просит рассмотреть в отсутствие их представителя ( л.д. 17 ).

Заслушав прокурора – Плотникова В.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ( далее – Федеральный закон № 149-ФЗ ).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и ( или ) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» ( далее также – интернет-страница ) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определённых владельцем сайта в сети «Интернет».

Как следует из пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ).

Положения пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправные деяния: подделку, изготовление и сбыт поддельных документов.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» ( часть 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и ( или ) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( часть 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Оричевского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об и информации, информационных технологиях и в социальных сетях общего пользования «Интернет», в результате которой было установлено, что на электронных страницах сайтов https://igra.poluchi-voditelskoe.ru/, https://kupitpravamoskva.ru/, https://prava.group/kupit_categoryub-b1/, осуществляется продажа водительских удостоверений.

Согласно акта по итогам проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования от 24 ноября 2019 года, осматриваемые страницы интернет-сайтов являются объявлением о продаже водительских удостоверений, выполненных на бланках государственных типографий, на странице указан порядок действий для их заказа. Доступ к данной странице не ограничен

( л.д. 9-11 ).

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами ( далее – экзамены ), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами ( далее – экзамены ), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В части 2 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется:

транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» – лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий «А», «В», «С» и подкатегорий «В1», «С1» – лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий «D», «Tm», «Тb» и подкатегории «D» – лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста; составами транспортных средств категорий «BE», «СЕ», «DE» – лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «В», «С», «D» в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий «С1Е», «D1E» – лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «С», «D» либо подкатегорий «СГ», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

Согласно пункту 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений ( далее – подразделения Госавтоинспекции ).

Суд приходит к выводу, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по возможности получения поддельных водительских прав, за подделку, изготовление и сбыт которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации.

Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже водительских удостоверений, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При указанных обстоятельствах, суд признаёт информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: https://igra.poluchi-voditelskoe.ru/, https://kupitpravamoskva.ru/, https://prava.group/kupit_categoryub -b1/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: https://igra.poluchi-voditelskoe.ru/, https://kupitpravamoskva.ru/ и https://prava.group/kupit_categoryub-b1/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда понастоящему делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций для включенияэлектронных страниц сайтов в сети «Интернет»: https://igra.poluchi-voditelskoe.ru/,https://kupitpravamoskva.ru/, https://prava.group/kupit_categoryub -b1/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.