Решение № 2А-400/2020 2А-400/2020~М-318/2020 М-318/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-400/2020

Дело № 2а-400/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 30 июля 2020 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам на том основании, что ФИО1 является налогоплательщиком и обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно сведениям, представленным регистрирующим органом, в собственности у административного ответчика имеется недвижимое имущество. Административный ответчик свою обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2013-2015 годы и земельного налога за 2014 г. не исполнил, в связи с чем налоговым органом начислена пеня. Налоговым органом административному ответчику выставлено требование об уплате налога и пени, которое полностью исполнено не было. Административный истец направил в мировой суд заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам. Определением мирового судьи судебного участка № 19 г.Буйнакска от 16 января 2020 г. в выдаче судебного приказа отказано в связи с пропуском срока обращения в суд. Просит взыскать с ФИО1 суммы неуплаченных налога на имущество физических лиц за налоговый период 2013 года в размере 1370 руб. налог, за 2014 года в размере 5480 руб. налог, за 2013 год 154.42 пеня, за 2015 год 579.06 руб. пеня, за 2014 год 653.49 руб. пеня, земельный налог физических лиц за налоговый период 2014 года в размере 2522 руб. налог, 631.14 руб. пеня.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При этом административный истец просил рассмотреть дело без участия его представителя.

На основании ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст.48 НК РФ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет задолженности по уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога за налоговый период 2013-2015 годов.

Требование об уплате налога № 35150 выставлено административному ответчику со сроком уплаты до 22.05.2018.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога сдано в почтовое отделение 23 декабря 2019 года и поступило в мировой суд 16 января 2020 года.

Определением мирового судьи от 16.01.2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 23.05.2020 г.

Из анализа положений п.п.1 - 3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О).

В судебном заседании установлено в требовании об уплате налога ФИО2 был установлен срок до 2 апреля 2019 г. ФИО2 обязанность по уплате налога не исполнила. В течение 6 месяцев после этого, то есть до 2 октября 2019 г. налоговый орган имел право обратиться в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Однако в нарушении предусмотренного законом срока налоговый орган обратился в мировой суд по истечению шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, а именно 18 ноября 2019 года.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом, являющимся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, не приведено.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье г.Буйнакска Республики Дагестан с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в выдаче судебного приказа, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 п. 3 ст. 44 и подпункта 4 п. 1 ст. 59 КАС РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании сумм неуплаченных налога на имущество физических лиц за налоговый период 2013 года в размере 1370 руб. - налог, за 2014 года в размере 5480 руб. - налог, за 2013 год 154.42 - пеня, за 2015 год 579.06 руб. - пеня, за 2014 год 653.49 руб. - пеня, земельного налога физических лиц за налоговый период 2014 года в размере 2522 руб. - налог, 631.14 руб. – пеня, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров