Решение № 2А-923/2020 2А-923/2020~М-544/2020 М-544/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-923/2020

Дело № 2а-923/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 10 июля 2020 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца -АО «ОТП Банк» к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец -АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю и Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Административное исковое заявление мотивировал тем, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району 04.12.2018 г. предъявлен исполнительный документ 2- 2018/2018, выданный 06.11.2018 г. мировым судьей судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края, о взыскании задолженности по кредитному договору № <...> с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 04.02.2019 г. возбуждено исполнительное производство <...>. Ичполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Между тем, со стороны судебного пристава –исполнителя ФИО1 допущено незаконное бездействие, поскольку меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебный пристав -исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. В связи с чем истец обратился в суд и просил суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 04.02.2019 г. по 23.03.2020 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации за период с 04.02.2019 г. по 23.03.2020 г.; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, за период с 04.02.2019 г. по 23.03.2020 г.

В судебное заседание представитель административного истца – АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав исполнитель отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не явилась по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве указывал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 154 по делу № 2-2018/2018 от 06.11.2018 возбуждено исполнительное производство <...>-ИП от 21.01.2019 г. о взыскании задолженности в размере 34268,11 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО "ОТП Банк". В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы, а также кредитные организации, направленные на установление имущества, а также расчетных счетов должника. Должник официально нигде не трудоустроен, так же не является получателем пенсии. 27.09.2019 осуществлен акт выхода на территорию. В ходе совершения исполнительных действий должника установлен, имущество на которое может быть обращено взыскание отсутствует. В рамках исполнительного производства 26.03.2020 г. вынесено судебным приставом-исполнителем постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно реестру почтовых отправлений 06.02.2019 в адрес АО «ОТП Банк» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание представитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо по делу ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 06.11.2018 г. мировым судьей судебного участка № 154 Кореновского района вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <...> в размере 34 268,11 руб.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1,5,8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

21.01.2019 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 на основании судебного приказа от 06.11.2018 г. по заявлению представителя АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство <...>-ИП о взыскании задолженности в размере 34268,11 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Согласно ст. 2 Федерального закона от <...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 ФЗ от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно материалам исполнительного производства <...>-ИП от 04.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только 26.03.2020 г., т.е. спустя более года со дня возбуждения исполнительного производства.

В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства также не проведена проверка имущественного положения по месту жительства и регистрации должника за период с 04.02.2016 г. по 23.03.2020 г., тогда как у должника имеется в собственности до и земельный участок; несвоевременно направлены в адрес взыскателя процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, за период с 04.02.2019 г. по 23.03.2020 г.

В соответствии со ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Анализируя представленные суду доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца – АО «ОТП Банк» основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю УФССП России по краю ФИО1 в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу взыскателя АО ОТП Банк» допустил бездействие, нарушив установленные ФЗ « Об исполнительном производстве» требования, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 04.02.2019 г. по 23.03.2020 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации за период с 04.02.2019 г. по 23.03.2020 г., несмотря на то, что у должника имеется недвижимое имущество; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, за период с 04.02.2019 г. по 23.03.2020 г., что привело к нарушению охраняемых законом прав и интересов административного истца.

Оценивая согласно ст.84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд считает обоснованными требования административного истца - АО «ОТП Банк» к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому края ФИО1, ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району и Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования административного истца ––АО «ОТП Банк» к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, в рамках исполнительного производства <...>-ИП от 04.02.2019 г., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника ФИО2. за пределы РФ в срок с 04.02.2019 г. по 23.03.2020 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации за период с 04.02.2019 г. по 23.03.2020 г.; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, за период с 04.02.2019 г. по 23.03.2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

: