Решение № 2А-1679/2019 2А-1679/2019~М-1275/2019 М-1275/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-1679/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Третьяковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Эрринг» к Егорьевскому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО4 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эрринг» обратилось в суд с административным иском, в котором согласно уточненным требованиям просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора и постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № и обязать судебного пристава-исполнителя принять меры к отмене данных постановлений.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 административный иск поддержала и пояснила, что

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> было вынесено решение о взыскании с ООО «Эрринг» в пользу ФИО6 денежной суммы в размере <данные изъяты> и госпошлины в размере <данные изъяты>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. После вступления в законную силу решения суда мировым судьей судебного участка <данные изъяты> было выдано ФИО6 два исполнительных документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Егорьевского РОСП ФИО1 на основании выданного мировым судьей судебного участка № г.Вологды исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № согласно которому в отношении ООО «Эрринг» было возбуждено исполнительное производство № о взыскании <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Егорьевского РОСП ФИО1 на основании выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № согласно которому в отношении ООО «Эрринг» было возбуждено исполнительное производство № о взыскании госпошлины в сумме <данные изъяты>. Во исполнение решения мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года с расчетного счета ООО «Эрринг», открытого в ПАО Банк «Возрождение» г.Москвы, Егорьевским районным отделом судебных приставов УФССП по Московской области были списаны денежные средства в размере <данные изъяты> (взыскание от ДД.ММ.ГГГГ № по ИП от ДД.ММ.ГГГГ №долг), в размере <данные изъяты> (взыскание от ДД.ММ.ГГГГ № по ИП от ДД.ММ.ГГГГ №). Впоследствии в связи с несогласием с принятым мировым судьей судебного участка № г.Вологды решением ООО «Эрринг» в лице директора ФИО7 была подана в Вологодский районный суд апелляционная жалоба. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ООО «Эрринг», открытый в ПАО Банк «Возрождение» г. Москвы, от Егорьевского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области поступила денежная сумма в размере <данные изъяты> Апелляционным определением решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. В <данные изъяты> из Егорьевского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области в адрес ООО «Эрринг» поступило письмо, в котором находилось Постановление судебного пристава-исполнителя Егорьевского РОСП ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании выданного мировым судьей судебного участка № г.Вологды исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Эрринг» было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эрринг» с расчетного счета, открытого в ПАО Банк «Возрождение» г.Москвы, получателю, Егорьевский районный отдел судебных приставов УФССП по Московской области, были переведены денежные средства в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эрринг» с расчетного счета, открытого в ПАО Банк «Возрождение» г.Москвы, получателю, Егорьевский районный отдел судебных приставов УФССП по Московской области, были переведены денежные средства в размере <данные изъяты> - исполнительский сбор. ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ООО «Эрринг», открытого в ПАО Банк «Возрождение» г.Москвы, Егорьевским районным отделом судебных приставов УФССП по Московской области были списаны денежные средства в размере <данные изъяты> (взыскание по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу УФК по Вологодской области). ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ООО «Эрринг», открытого в ПАО Банк «Возрождение» г.Москвы, Егорьевским районным отделом судебных приставов УФССП по Московской области были списаны денежные средства в размере <данные изъяты> (взыскание по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ к и/п № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что вынесенные судебным приставом-исполнителем Егорьевского РОСП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора № и ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства № являются незаконными, вынесенными с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве». ООО «Эрринг» не был уведомлен судебными приставами- исполнителями Егорьевского РОСП в установленном порядке о возбуждении исполнительного производства, и судебный пристав-исполнитель Егорьевского РОСП ФИО8. не вправе была выносить ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора №. Постановление судебного пристава-исполнителя Егорьевского РОСП ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ было вручено директору ООО «Эрринг» ДД.ММ.ГГГГ во время личного обращения в Егорьевский РОСП, а с постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был ознакомлен только в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика Егорьевского РОСП УФССП России по Московской области и судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть <данные изъяты>

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> было вынесено решение о взыскании с ООО «Эрринг» в пользу ФИО6 денежной суммы в размере <данные изъяты> и госпошлины в размере <данные изъяты>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> было выдано ФИО6 два исполнительных документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Егорьевского РОСП ФИО9 на основании выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, согласно которому в отношении ООО «Эрринг» было возбуждено исполнительное производство № о взыскании <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Егорьевского РОСП ФИО9 на основании выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, согласно которому в отношении ООО «Эрринг» было возбуждено исполнительное производство № о взыскании госпошлины в сумме ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение решения мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ООО «Эрринг», открытого в ПАО Банк «Возрождение» г.Москвы, Егорьевским районным отделом судебных приставов УФССП по Московской области были списаны денежные средства в размере <данные изъяты> (взыскание от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> № (долг), в размере <данные изъяты>. (взыскание от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В связи с несогласием с принятым мировым судьей судебного участка <данные изъяты> решением ООО «Эрринг» в лице директора ФИО3 была подана в Вологодский районный суд апелляционная жалоба.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ООО «Эрринг», открытый в ПАО Банк «Возрождение» г. Москвы, от Егорьевского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области поступила денежная сумма в размере <данные изъяты>

Апелляционным определением решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановленим судебного пристава-исполнителя Егорьевского РОСП ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного мировым судьей судебного участка <данные изъяты> исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Эрринг» было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>

Постановленим судебного пристава-исполнителя Егорьевского РОСП ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного мировым судьей судебного участка <данные изъяты> исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Эрринг» было возбуждено исполнительное производство № о взыскании госпошлины в сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эрринг» с расчетного счета, открытого в ПАО Банк «Возрождение» г. Москвы, получателю- Егорьевский районный отдел судебных приставов УФССП по Московской области, были переведены денежные средства в размере <данные изъяты> что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Егорьевского РОСП ФИО10 было вынесено Постановление о возбуждение исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эрринг» с расчетного счета, открытого в ПАО Банк «Возрождение» г.Москвы, получателю - Егорьевский районный отдел судебных приставов УФССП по Московской области, были переведены денежные средства в размере 10000 рублей - исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ООО «Эрринг», открытого в ПАО Банк «Возрождение» г.Москвы, Егорьевским районным отделом судебных приставов УФССП по Московской области были списаны денежные средства в размере 902 рубля (взыскание по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ г. к и/п № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу УФК по Вологодской области).

ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ООО «Эрринг», открытого в ПАО Банк «Возрождение» г.Москвы, Егорьевским районным отделом судебных приставов УФССП по Московской области были повторно списаны денежные средства в размере 902 рубля (взыскание по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ к № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Постановление судебного пристава-исполнителя Егорьевского РОСП ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. и постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ были вручены директору ООО «Эрринг» ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии п. 2.1 Письма Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ. № исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно п. 2.4.1 Письма Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Судебный пристав-исполнитель обязан известить должника о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения в порядке и направить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его по правилам, установленным ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Судом установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства №, предмет исполнения – госпошлина в размере <данные изъяты>., было направлено в адрес ООО «Эрринг» ДД.ММ.ГГГГ в постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии указанного постановления. Однако сведений о вручении данного постановления должнику не имеется, доказательств получения данного постановления ООО «Эрринг» суду административным ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ФИО4 является незаконным.

Незаконным является и постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № отношении взыскания указанного исполнительского сбора.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с законом, так как имеется опись почтовой корреспонденции со сведениями об отправлении ДД.ММ.ГГГГ копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Эрринг», являются ошибочными, поскольку документов, подтверждающих факт получения ООО «Эрринг» данной почтовой корреспонденции, не имеется, административный истец отрицает факт получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства №

Своевременное вручение постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения исполнительного документа является необходимым условием, при наличии которого возможно применение части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

При указанных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора и постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № и обязать судебного пристава-исполнителя принять меры к отмене данных постановлений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Егорьевский городской суд.

Судья Третьякова Л.А.