Решение № 2-341/2017 2-341/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-341/2017

Дело № 2-341/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017г. г.Хабаровск

Суд Кировского района г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Надежиной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравецкого ФИО1 к отделению (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, возложению обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства,

установил:

ФИО8 обратился в суд с отделению (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье», о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, возложению обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства.

В обоснование указал, что проходил службу в ВС РФ более 27 лет, уволен ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ. По избранному месту жительства после увольнения с военной службы в <адрес> жилой площадью не обеспечен.

В ноябре 2016 года истец обратился с заявлением в Отделение (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой принять на учет для обеспечения постоянным жилым помещением с составом семьи <данные изъяты> человека. В декабре получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № от начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» и выписка из решения ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых, по договору социального найма.

Полагает, что данным отказом нарушены права на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, просит признать незаконными решение отделения Отделение (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, для обеспечения его и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания в избранном мной месте жительства после увольнения с военной службы; признать за ним и членами моей семьи права на получение жилого помещения в избранном месте жительства после увольнения с военной службы, в городе <адрес>, за счёт средств федерального бюджета выделяемых МО РФ; обязать ответчиков Отделение (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФГКУ «Востокрегионжилье» принять истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма с составом семьи <данные изъяты> человека по избранному месту жительства в городе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - дата подачи рапорта.

В судебное заседание истец ФИО8, ответчики -отделение (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» не явились, о месте и времени слушания дела извещены, истец, ответчик ФГКУ «ВРУЖО» просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд полагает возможным, в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представителем ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» представлен письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признают в полном объеме, поскольку право на жилище военнослужащих закреплено статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1.998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Как следует из материалов дела Истец уволен с военной службы в <данные изъяты> году. Таким образом, истец в настоящее время военнослужащим не является, отношения к МО РФ не имеет, статус военнослужащего утратил, на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по линии МО РФ не состоит. Сведения о признании ФИО8 нуждающимся, установленным порядком, органами местного самоуправления, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно представленным документам, ФИО8 проходил военную службу в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ. контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе заключен ДД.ММ.ГГГГ, уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно представлению к увольнению жилой площадью по месту предполагаемого увольнения обеспечен не был.ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

ФИО8 с 06.12.1990г. зарегистрирован и проживает в <адрес>, расположенном в закрытом военном городке. Данное жилое помещение предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ним зарегистрированы: ФИО4- жена, ФИО5- дочь, ФИО6- дочь, ФИО7- внучка, ФИО3- внук, ФИО2- внук.

Конституция Российской Федерации, гарантируя право граждан на жилище, одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 1 и 3).

Ст. 15 Федеральный закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Ст. 23 указанного Закона предусмотрено, что военнослужащие -граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В силу п. 14 ст. 15 от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции ФЗ РФ от 22.08.2004 № 122-ФЗ) обеспечение жильем военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей, при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти за счет средств федерального бюджета, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

ФЗ РФ от 08.12.2010 года № 342-ФЗ ст. 15 дополнена пунктом 2.1 которым предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Истец на момент увольнения с военной службы имел выслугу в льготном исчислении 33 г. 07 мес. 13 дн., в календарном- 27л. 02 мес. 19 дн.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья был урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1054 от 06.09.1998, согласно которым (пункты 12, 13, 16), ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами в определенном порядке, сводящемся к обязанности органов местного самоуправления регистрировать и ставить "на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом.

На основании статьи 100 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2005 года, которыми с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений. В этой связи в законодательные акты внесены соответствующие изменения.

В связи с принятием Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» абзац второй пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» утратил силу с 01.01.2011, статья 15 дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01 января 2005 года были приняты органами, местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом статьей 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия обеспечения граждан, уволенных с военной службы и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие категории граждан, которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: это граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета,

Таким образом, реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий и постановкой на соответствующий учет до 01 января 2005 года.

Представленные суду документы учетного дела истца, не подтверждают факта постановки ФИО8 на учет в качестве нуждающегося.

Данных о том, что истец был принят органами местного самоуправления на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо решением жилищной комиссии по месту прохождения военной службы признавался нуждающимся в получении жилого помещения, либо что он состоит в списке военнослужащих- (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения, судом не установлено.

Сам факт отсутствия у истца в собственности жилого помещения не свидетельствует о соблюдении соответствующего порядка и нуждаемости истца в обеспечении жилым помещением в порядке реализации права, предусмотренного ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих».

В данном случае, истец, обращаясь в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ г., по истечении более 19 лет со дня увольнения, доказательств постановки на учет по месту прохождения службы или в органе местного самоуправления (Администрации по месту фактического проживания), как нуждающегося в получении жилого помещения не предоставил.

Решение вопроса о признании военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер, и реализация военнослужащим права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не носит абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий, а также наличие оснований для признания за ним соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец права на получение жилого помещения по избранному месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, то есть Министерства обороны РФ, не имеет, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ истец утратил статус военнослужащего, в списках нуждающихся, в получении жилого помещения по избранному месту жительства в установленном порядке не состоял,

Таким образом, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принятое ответчиком решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет, является законным.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на обеспечение жильем за счет средств Министерства Обороны РФ.

Кроме того, отделение (территориальное г.Комсомольск-на-Амуре) не имеет статуса юридического лица, в силу чего не является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Кравецкого ФИО1 к отделению (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, возложению обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.03.2017 года.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2-341/2017 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь Ю.Р.Надежина