Решение № 2-596/2017 2-596/2017~М-563/2017 М-563/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-596/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Феоктистова Д.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-596/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе о признании права на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения,

у с т а н о в и л :

истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.

С 02.04.1984 г. он (истец) осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

23.03.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением 05.04.2017 г. № УПФР в Киреевском районе Тульской области в назначении ему досрочной трудовой пенсии было отказано, при этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 01.09.1981 г. по 01.03.1984 г. – учеба в Узловском медицинском училище; периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 12.06.1989 г. по 28.07.1989 г., с 01.06.1994 г. по 15.07.1994 г., с 28.02.2000 г. по 12.04.2000 г., с 01.03.2005 г. по 15.04.2005 г., с 24.02.2010 г. по 09.04.2010 г., с 17.02.2015 г. по 02.04.2015 г., а также периоды дополнительных отпусков, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01.03.2012 г. по 07.03.2012 г., с 16.11.2013 г. по 22.11.2013 г., с 22.11.2014 г. по 28.11.2014 г., с 23.04.2015 г. по 29.04.2015 г., с 04.03.2016 г. по 11.03.2016 г.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В своём иске (с учетом уточнения) ФИО2 просит:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.06.1989 г. по 28.07.1989 г., с 01.06.1994 г. по 15.07.1994 г., с 28.02.2000 г. по 12.04.2000 г., с 01.03.2005 г. по 15.04.2005 г., с 24.02.2010 г. по 09.04.2010 г., с 17.02.2015 г. по 02.04.2015 г.;

признать право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе назначить досрочную пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с 23.03.2017 г.

Истец ФИО2 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области ФИО1 в судебном заседании иск с учетом уточнения не признала, пояснив, что согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» условием, определяющим право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является факт осуществления работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста пенсионируемого лица. Право на указанную пенсию определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а так же Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, в числе которых периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации, периоды отпусков, предоставляемых работникам, направляемым на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего, среднего, начального образования независимо от их организационно-правовых форм, и иные виды обучения не предусмотрены. Таким образом, на момент обращения ФИО2 в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе, специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии составляет 29 лет 3 месяца 27 дней, страховой стаж составляет 36 года 9 месяцев 8 дней.

Выслушав объяснения названного представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.2 Конституции РФ, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые: основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы принципов и норм.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее, - базовый закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 базового закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 базового закона.

Статья 27 базового закона устанавливает право Правительства РФ утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Судом установлено, что ФИО2 в периоды со 02.04.1984 г. по 14.05.1984 г. и с 25.02.1987 г. по настоящее время осуществлял и осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - в должности <данные изъяты> в выездной бригаде Киреевской станции скорой медицинской помощи.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке № на имя ФИО2, справкой ГУЗ ТО «Киреевская ЦРБ» № от 17.04.2017 г.

Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Киреевском районе от 05.04.2017 г. № ФИО2 было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Указанное решение принято на основании протокола заседания комиссии об отказе в установлении пенсии от 05.04.2017 г., которая не включила в специальный стаж следующие периоды: с 01.09.1981 г. по 01.03.1984 г. – учеба в Узловском медицинском училище; с 12.06.1989 г. по 28.07.1989 г., с 01.06.1994 г. по 15.07.1994 г., с 28.02.2000 г. по 12.04.2000 г., с 01.03.2005 г. по 15.04.2005 г., с 24.02.2010 г. по 09.04.2010 г., с 17.02.2015 г. по 02.04.2015 г. - нахождение на курсах повышения квалификации (усовершенствования), а также периоды дополнительных отпусков, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01.03.2012 г. по 07.03.2012 г., с 16.11.2013 г. по 22.11.2013 г., с 22.11.2014 г. по 28.11.2014 г., с 23.04.2015 г. по 29.04.2015 г., с 04.03.2016 г. по 11.03.2016 г.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в соответствии с п. 5 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В связи с изложенным, периоды нахождения на курах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом положений ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий ФИО2 право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.06.1989 г. по 28.07.1989 г., с 01.06.1994 г. по 15.07.1994 г., с 28.02.2000 г. по 12.04.2000 г., с 01.03.2005 г. по 15.04.2005 г., с 24.02.2010 г. по 09.04.2010 г., с 17.02.2015 г. по 02.04.2015 г., поскольку в эти периоды за ним сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, из которой производились исчисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отвлечение ФИО2 на эти курсы связано с волей работодателя, являющегося государственным учреждением здравоохранения – приказы: № от 08.06.1989 г., № от 23.05.1994 г., № от 25.02.2000 г., № от 22.02.2005 г., № от 16.02.2010 г., № от 09.02.2015 г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий ФИО2 право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с 12.06.1989 г. по 28.07.1989 г., с 01.06.1994 г. по 15.07.1994 г., с 28.02.2000 г. по 12.04.2000 г., с 01.03.2005 г. по 15.04.2005 г., с 24.02.2010 г. по 09.04.2010 г., с 17.02.2015 г. по 02.04.2015 г.

Неоспариваемый специальный стаж ФИО2 (установлен в протоколе заседания комиссии об отказе в установлении пенсии от 05.04.2017 г.) составляет 29 лет 3 месяца 27 дней, общий трудовой стаж составляет 36 лет 9 месяцев 8 дней.

Согласно п.1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 23.03.2017 г. ФИО2 имел требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности с учетом периодов, включенных территориальным органом ПФР в специальный стаж истца и признанных судом подлежащими включению, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 23.03.2017 г.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.06.1989 г. по 28.07.1989 г., с 01.06.1994 г. по 15.07.1994 г., с 28.02.2000 г. по 12.04.2000 г., с 01.03.2005 г. по 15.04.2005 г., с 24.02.2010 г. по 09.04.2010 г., с 17.02.2015 г. по 02.04.2015 г.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с 23.03.2017 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий