Решение № 2А-604/2020 2А-604/2020~М-628/2020 М-628/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-604/2020

Дело № 2а-604/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Сосновка 02 сентября 2020 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 и ФИО3 и ФИО4,

при секретаре Прокопчук Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, отбывающего наказание в местах лишения свободы, к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об отмене взысканий, наложенных на него 29.06.2016 г., 18.09.2016 г., 11.11.2016 г., 16.11.2016 г., 26.12.2016 г., 06.03.2017 г., 09.09.2017 г., 01.03.2019 г., 03.03.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 отбывающий наказание в виде лишения свободы обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, в котором просит отменить постановление о наложении взыскания от 03 марта 2020 года, а также признать незаконными предыдущие взыскания. В административном исковом заявлении указал, что 03 марта 2020 года начальником ФКУ ИК-4 ФИО5 вынесено постановление о наложении взыскания на осужденного ФИО1 и объявлен выговор. Причиной является предвзятое отношение к нему со стороны администрации ИК-4, которые преследуют его за заявления в прокуратуру и правоохранительные органы о преступлениях сотрудников ФКУ ИК-4: о неоказании медицинской помощи, вмешательство в отправление правосудия, пропало множество его отправлений в органы государственной власти. Он не нарушает правила внутреннего распорядка, но и не сотрудничает с администрацией. Просит суд признать незаконным постановление о наложении на него взыскания от 03 марта 2020 года, а также признать незаконными предыдущие взыскания.

В судебном заседании, ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, и просит их удовлетворить.

Представители административного ответчика - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 и ФИО3, ФИО4 действующие на основании доверенности, административные исковые требования, не признали. Просили административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в связи с пропуском административным истцом срока обжалования взысканий.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи46 КонституцииРоссийской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,

действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016г. N295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Как усматривается из материалов дела, осужденный ФИО1 обжалует 09 наложенных на него различных мер взысканий, которые наложены на него в период, начиная с 29 июня 2016 года и последнее устный выговор от 03 марта 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ, - при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Факт совершения ФИО1 нарушений, которые он обжалует, нашел свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами - рапортами сотрудников ИУ, материалами дела, пояснениями административного истца, который указал, что он неоднократно подвергался взысканиям.

По месту отбывания наказания осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет 09 взысканий.

Суд считает, что взыскания на осужденного наложены должностным лицом в пределах его полномочий, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушений, с соблюдением установленной процедуры, меры взыскания применены к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, что подтверждается материалами дела, материалами личного дела осужденного в связи с чем, в удовлетворении его жалобы следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, - если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из этого следует, что осужденный ФИО1 пропустил 3-х месячный срок для обращения с данной жалобой в суд, т.к. последнее взыскание наложено на него 03 марта 2020 года в виде устного выговора. С взысканием осужденный ознакомлен 03 марта 2020 года, что подтверждается актом сотрудников ИУ.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ, - пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оснований для восстановления срока для обращения ФИО1 в суд за защитой своих прав суд не находит, поскольку доводы административного истца об его юридической неграмотности, несвоевременного получения копий наложенных взысканий и других документов не могут являться, уважительными причинами пропуска срока. Эти доводы суд считает необоснованными и надуманными и не являются уважительными причинами пропуска срока обжалования. Обо всех взысканиях истцу было известно своевременно, и он имел возможность подачи жалобы на взыскание в сроки установленные законодательством, что подтверждается материалами личного дела осужденного. Однако обратился он в суд по истечении срока обращения и с нарушением всех разумных сроков обращения в суд.

В суд с настоящим административным иском осужденный ФИО1, согласно штемпеля на конверте, обратился только 14 августа 2020 года, то есть по истечении трех месяцев.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для оспаривания наложенных взысканий, без уважительных причин, и который не подлежит восстановлению, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,186,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, отбывающему наказание в местах лишения свободы, в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об отмене взысканий наложенных на него хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения (получения) в окончательной форме в административную коллегию Тамбовского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 08 сентября 2020 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников