Решение № 2А-2491/2019 2А-2491/2019~М-2466/2019 М-2466/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-2491/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Шамшутдиновой Г.К., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2491/2019 по административному иску прокурора города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор г.Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведена проверка состояния автомобильных дорог г. Астрахани, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» на участке дороги по адресу: <...> от д. 5 до д. 7, имеются повреждения тротуара площадью 8,2 кв.м, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части ненадлежащего содержания и ремонта дорожного покрытия по указанной улице, обязать администрацию привести дорогу в надлежащее состояние.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке упрощенного судопроизводства.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Устава муниципального образования «Город Астрахань», принятого Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 31 марта 2016 года № 24, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Астрахани, деятельность по ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Астрахани, за исключением автомобильных дорог общего пользовании, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

На основании п. 2.1.5 Положения «Об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденного решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 03 сентября 2015 № 79, управление осуществляет полномочия по организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань».

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии стребованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойногодвижения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условийтакого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определил требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь деффектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2 (п. 5.1.3 ГОСТа Р 50597-2017).

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Астрахань» является указанное муниципальное образование, на которое в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возложено бремя их содержания.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведена проверка по вопросу безопасности дорожного движения в г. Астрахани, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившееся в бездействии администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части надлежащего содержания и ремонта дорожного покрытия, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Из представленных документов следует, что на участке дороги по адресу: <...> от д. 5 до д. 7, имеются повреждения тротуара площадью 8,2 кв.м.

21 мая 2019 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Астрахань вынесено предписание №97 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе по данному участку дороги сроком до 31 мая 2019 года.

В ходе контрольной проверки установлено, что требования, указанные в предписании не исполнены, в связи с чем, в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» составлены административные материалы по ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных документов выявленные недостатки на участки дороги до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного представителем администрации представлено не было.

Таким образом, факт бездействия администрации муниципального образования «Город Астрахань» и ее структурных подразделений по надлежащему содержанию и ремонту указанных в заявлении автомобильных дорог г. Астрахани нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части ненадлежащего содержания и ремонта части дороги по адресу: <...> от д. 5 до д. 7.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» привести часть дороги, расположенной по адресу: <...> от д. 5 до д. 7 путем устранения повреждений тротуара площадью 8,2 кв.м в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: