Решение № 2-2935/2019 2-2935/2019~М-1844/2019 М-1844/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-2935/2019

56RS0018-01-2019-002402-93

№ 2-2935/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре: Соцук Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге от 26.12.2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласен.

Истец просил суд признать незаконным решение заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от 26.12.2018г. об отказе ФИО4 включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости 26.09.2018 г., включить в специальный стаж периоды работы: в СТК ПО «Оренбурггазпром» в должности газоэлектросварщика: с 09.03.1982 г. по 30.07.1986 г., с 20.10.1989 г. по 01.01.1992 г. и в страховой стаж период учебы в ПТУ N ... с 01.09.1974 г. по 13.07.1977 г.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3, ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13,8.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что 26.09.2018 г. ФИО5 обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Оренбурге от 26.12.2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную стразовую пенсию по старости составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, требуется 6 лет 03 месяца. Продолжительность страхового стажа составляет 23 года 08 месяцев 24 дня, требуется 25 лет.

УПФР в г. Оренбурге не засчитан в страховой стаж период с 01.09.1974г. по 13.07.1977 г. - учеба в ПТУ N ..., так как диплом заверен не читаемой печатью. Справка об учебе не представлена.

В материалы дела представлен диплом N от 13.07.1977 года регистрационный N, согласно которому ФИО4, с 1974 г. поступил и в 1977 году окончил полный курс среднего профессионально - технического училища N ... и получил профессию слесарь по ремонту автомобилей и общее среднее образование.

Согласно справке N от 01.02.2019 года ФИО4, ... года рождения, паспорт ..., с 10.09.1974 года, основание приказ 11/ по 20.07.1977 г. /основание приказ 14 обучался в ... государственном ремесленном училище N/ в бывшем Среднем проф. Тех. Училище н. 4/ в группе слесарей - авторемонтников, в очном дневном отделении, окончив и получив профессиональный диплом N.

В соответствии со справкой N от 19.04.2019 г. на основании Постановления Правительства РА от 01.07.2004 г. N-Н, бывшее СПТУ N переименовано в ... Государственное Ремесленное училище N, которое является правопреемником ... СПТУ N.

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 проходил учебу в ПТУ N .... Тот факт, что диплом заверен не читаемой печатью не свидетельствует о недействительности записей об учебе истца 01.09.1974г. по 13.07.1977 г. Следовательно, данный период подлежит включению в страховой стаж истца.

УПФР в г. Оренбурге не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 09.03.19825 г. по 30.07.1986 г., с 20.10.1989 г. по 01.01.1992 г. – газоэлектросварщик СТК ПО «....

Согласно записям в трудовой книжке относительно обжалуемых периодов 09.03.1983 г. истец принят на должность газоэлектросварщиком в СТК п.о. «... (пр. N от 09.03.1982 г.)

30.07.1986 г. уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР (пр. N от 30.07.1986 г.).

20.10.1989 г. принят на должность газоэлектросварщика в СТК п.р. «...» (пр. N от 20.10.1989 г.).

03.01.1994 г. уволен в порядке перевода по согласованию между руководителями в МП «...» на основании п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (пр. N от 03.01.1994 г.).

Согласно ответу от 19.09.2018 г. N с-п документы по личному составу: Спортивного технического клуба ПО ... за 1982 – 1994 годы, Спортивного технического клуба Муниципального предприятия ... за 1994 – 1999 годы на хранение в архивный отдел администрации МО ... не поступали.

В соответствии с ответом от 24.09.2014 г. N документы по личному составу спортивно – технического клуба производственного объединения «...» за 1982 – 1986 г., 1989 – 1994 г. «...» ... за 1994 - 1999 г.г. на хранение не поступали.

На основании архивной справки от 12.09.2014 г. N документы Комитета ДО Спортивно – технического клуба п.о. «...» за 1982 – 1986 г.г., 1989 – 1994 г.г., 1994 – 1999 г.г. в объединенный архив ООО«...» на хранение не поступали.

Согласно ответу от 23.09.2014 г. N документы по личному составу Спортивно – технического клуба производственного объединения «...» за 1982 – 1986, 1989 – 1994 г. «...» ... за 1994 – 1999 г. на хранение в ГБУ «... не поступали.

На основании ответа от 12.09.2014 г. № ... документы по личному составу Спортивно - технического клуба Производственного объединения «...» за 1982 - 1986 г.г., 1989 - 1994 г.г., Муниципального предприятия «...» ... за 1994 - 1999 г.г. в МБУ «...» на хранение не поступали.

В соответствии с ответом от 12.09.2014 г. N документы по личному составу Спортивно – технического клуба Производственного объединения «...» за 1982 – 1986 г.г., 1989 – 1994 г.г., Муниципального предприятия «...» ... за 1994 – 1999 г.г. на хранение в ГБУ «...» не поступали.

Согласно ответу от 26.06.2015 г. № ... документы личного состава АТП-32 Госснаба .... ССР в Национальный архив ... не сданы, в связи с чем выдать справку о трудовой деятельности ФИО4 за 1981 – 1982 г.г. не представляется возможным.

На основании ответа Отдела взаимодействия со страхователями N от 12.09.2018 года страхователь Спортивно – технический клуб ПО «...» зарегистрирован 01.08.1991 под регистрационным номером 066 - 362 - 021019, снят с учета 31.12.2001 как не прошедший перерегистрацию в регистрирующем органе.

Страхователь Муниципальное предприятие «...» зарегистрирован 05.04.1994 под регистрационным номером ..., снят с учет 15.09.2006 г. в связи с банкротством.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 от 22.08.1956 г., действовавшим до 01.01.1992 г., в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные».

В последующем Списке № 2 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» в числе профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, названы «газосварщики» (позиция 23200000-11620), предусмотрены профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756) и «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов с 09.03.1982 г. по 30.07.1986 г., с 20.10.1989 г. по 01.01.1992 г., необходимо руководствоваться Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков и газосварщиков.

Информационным письмом Министерства труда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Поскольку правоотношения возникли в период действия Списка № 2 производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, включавшего в себя работу электросварщика и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки, Минтруда РФ в своем письме указал, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, суд полагает, что работа истца в спорные периоды по специальности газоэлектросварщика дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурге об отказе истцу во включении спорных периодов работы, имевших место до 01.01.1992, в специальный стаж противоречит требованиям закона, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных производствах и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку, поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 09.03.1982 г. по 30.07.1986 г., с 20.10.1989 г. по 01.01.1992 г. – газоэлектросварщик СТК ПО «....

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 06 лет 07 месяцев 04 дня, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Следовательно требование о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсию с 26.09.2018 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 26.12.2018 года незаконным в части отказа ФИО4 во включении периодов:

в страховой стаж: с 01.09.1974г. по 13.07.1977 г. - учеба в ПТУ N ...,

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с 09.03.1982 г. по 30.07.1986 г., с 20.10.1989 г. по 01.01.1992 г. – газоэлектросварщик СТК ПО «....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО4 периоды:

в страховой стаж: с 01.09.1974г. по 13.07.1977 г. - учеба в ПТУ N ...;

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с 09.03.1982 г. по 30.07.1986 г., с 20.10.1989 г. по 01.01.1992 г. – газоэлектросварщик СТК ПО «...

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить и выплачивать ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с 26.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 08.05.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев