Решение № 2-1-373/2020 2-1-373/2020~М-1-354/2020 М-1-354/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1-373/2020

дело № 2-1-373/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 15 сентября 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, включении периодов проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд в иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе) об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, включении периодов проживания. В обоснование иска истец указала, что она родилась в <...> 12.07.1973. В период с 01.09.1980 по июнь 1988 она обучалась в Уразовской средней школе, где окончила 8 классов, а с 01.09.1988 по 17.06.1990 училась в Сосновской средней школе, при этом постоянно проживала со своими родителями в <адрес>. Более 9 лет она работала в ГУЗ «Костно-туберкулезный санаторий «Сосновка» на работах с тяжелыми условиями труда в должности палатной санитарки, в связи с чем имеет право на пенсию на льготных основаниях. 17.07.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 8 лет, в том числе на 5 лет по п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» как женщина, достигшая 50 лет и проработавшая на работах с тяжелыми условиями не менее 10 лет и имеющая страховой стаж не менее 20 лет, и на 3 года - по ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе от 27.07.2020 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда, а также периода проживания или работы в зоне в социально-экономическим статусом. При этом ответчиком в указанный период включены периоды проживания (работы) в <адрес>: с 06.12.1989 по 21.03.1996, и в с. Сосновка с 22.03.1996 по 31.01.1998, общей продолжительностью 8 лет 1 месяц 26 дней, что не дает основания для снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991. Полагает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку она фактически постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> и в период с 26.04.1986 по 05.12.1989 (3 года 7 месяцев), что подтверждается справками образовательных учреждений. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, включены <адрес> и <адрес>. На основании вышеизложенного просит установить факт ее постоянного проживания в <адрес> в периоды с 26.04.1986 по 05.12.1989; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию по старости, период ее проживания в <адрес> с 26.04.1986 по 05.12.1989.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, дополнив, что во время учебы в школах она постоянно жила с родителями в <адрес>.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что с исковыми требованиями не согласен. 17.07.2020 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на 3 года по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 27.07.2020 ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены <адрес> и <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что 17.07.2020 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 27.07.2020 № 463 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе из-за отсутствия требуемого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что по представленным документам период проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 1 месяц 26 дней (с 06.12.1989 по 21.03.1996 – в с. Уразовка, с 22.03.1996 по 31.01.1998 - в с. Сосновка), что не дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Как установлено судом из свидетельства о рождении, паспорта гражданина Российской Федерации, свидетельства о заключении брака, ФИО4 (после заключения брака – ФИО11) родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО5 и ФИО6.

Согласно справке Администрации МО Сосновское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МКОУ Сосновская средняя школа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 обучалась в данной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МКУ «Управление образования администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 14.08.2020 № 464, ФИО4 обучалась в Уразовской восьмилетней школе с 1980 по 1988 г.г..

По информации МО МВД России «Карсунский» ФИО5 и ФИО6 (родители истца) в период с 1986 по 1989 г.г. были зарегистрированы в <адрес>.

Факт проживания ФИО1 в период с 1986 по 1989 г.г. в <адрес> со своими родителями подтверждается также выписками из похозяйственных книг за указанный период.

Свидетели ФИО8 и ФИО9 суду показали, что знают ФИО1 с детства, они вместе учились в Уразовской восьмилетней школе, которая находилась в <адрес>, и в Сосновской средней школе, которая располагалась в <адрес>. ФИО1 во время учебы в школах постоянно жила с родителями в <адрес>.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что в период 26.04.1986 по 05.12.1989 истец, являясь несовершеннолетней, постоянно проживала со своими родителями в <...>. Об этом свидетельствуют представленные суду справки и документы, подтверждающие факт обучения ФИО1 в общеобразовательных учебных заведениях, копии похозяйственых книг, а также показания свидетелей, не доверять которым оснований у суда не имеется. Указанный населенный пункт с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, в связи с чем период проживания истца в данном населенном пункте с 26.04.1986 по 05.12.1989 подлежит включению в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий основание для назначения пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со 34. Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <...> в период с 26.04.1986 по 05.12.1989.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию по старости, период проживания в <...> с 26.04.1986 по 05.12.1989.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Мотивированное решение

изготовлено 17.09.2020