Решение № 3А-1144/2019 3А-1144/2019~М-1100/2019 М-1100/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 9А-179/2019~М-504/2019

№3а-1144/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 год город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >5

при секретаре судебного заседания < Ф.И.О. >3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >1 к Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Краснодара 07 апреля 2017 года отказано в удовлетворении иска к ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

< Ф.И.О. >1 обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 160000 рублей.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что общая продолжительность судопроизводства по делу составила 2 года 8 месяцев 2 дня. По его мнению, данный срок превысил разумные сроки, при этом ни за одну из образовавшихся задержек разбирательства дела он ответственности не несет. Обстоятельством, повлиявшим на длительность судопроизводства по делу, явилось необоснованные процессуальные действия суда.

Административный истец в судебном заседании, заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >4, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела, Краснодарский краевой суд находит административное исковое заявление < Ф.И.О. >1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2).

Как следует из материалов гражданского дела <...> (<...>), исковое заявление было подано в Ленинский районный суд г. Краснодара 22 января 2016 года.

Определением судьи Ленинский районный суд г. Краснодара от 25 января 2016 года исковое заявление с прилагаемыми документами возвращено истцу в связи с не подсудностью указанному суду.

08 февраля 2016 года подана частная жалоба, в этот же день материал с частной жалобой направлен в Краснодарский краевой суд для рассмотрения судом апелляционной инстанции.

17 февраля 2016 года судьей Краснодарского краевого суда назначено рассмотрение дела частной жалобе представителя < Ф.И.О. >1 на определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 января 2016 года и 05 апреля 2016 года.

05 апреля 2016 года апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 января 2016 года отменено.

Материал искового заявления < Ф.И.О. >1 направлен возвращены в тот же суд для рассмотрения вопроса по существу.

15 апреля 2016 года определением Ленинского районного суда г. Краснодара исковое заявление < Ф.И.О. >1 к ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на жилую площадь и обязании предоставить жилое помещение принято к производству суда и по нему назначено предварительное судебное заседание на 16 мая 2016 года, которое в связи с неявкой сторон отложено на 07 июня 2016 года, впоследствии отложено в связи с болезнью судьи на <...>.

< Ф.И.О. >1 обратился в суд с уточненными требованиями, которые определением Ленинского районного суда <...> от <...> приняты к производству, определено срок подготовки по делу исчислять с 17 июня 2016 года, судебное заседание по делу назначено на 24 июня 2016 года.

24 июня 2016 года отложено судебное заседание по делу на 29 июня 2016 года в связи с занятостью состава в непрерывном уголовном процессе.

29 июня 2016 года определением Ленинского районного суда г. Краснодара производство по делу прекращено. Истцу разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

06 июля 2016 года на указанное определение подана частная жалоба.

Определением Краснодарского краевого суда 12 августа 2016 года назначено рассмотрение частной жалобы < Ф.И.О. >1 на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 29 июня 2016 года на 06 сентября 2016 года.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 сентября 2016 года определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 29 июня 2016 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

26 сентября 2016 года определением районного суда исковое заявления < Ф.И.О. >1 принято к производству и по нему назначено судебное заседание на 06 октября 2016 года, которое отложено на 25 октября 2016 года в связи с неявкой ответчика.

25 октября 2016 года определением Ленинского районного суда г. Краснодара вновь прекращено производство по делу.

03 ноября 2016 года на указанное определение подана частная жалоба.

17 января 2017 года апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 октября 2016 года отменено, дело направлено в районный суд на новое рассмотрение.

07 февраля 2017 года исковое заявление < Ф.И.О. >1 принято к производству Ленинского районного суда г. Краснодара, назначено судебное заседание на 30 марта 2017 года, в связи с неявкой сторон дела слушанием отложено на 07 апреля 2017 года.

07 апреля 2017 года решением Ленинского районного суда г. Краснодара отказано в удовлетворении заявленных требований < Ф.И.О. >1 к ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на жилое помещение площадью 90 кв.м по состоянию на 01 января 2013 года и обязании предоставить жилое помещение площадью не менее 90 кв.м. – отказано.

26 апреля 2017 года подана апелляционная жалоба на указанное решение, которая 28 апреля 2017 года определением районного судьи оставлена без движения на срок до 12 мая 2017 года.

15 мая 2017 года определением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара апелляционная жалоба возвращена < Ф.И.О. >1, поскольку основания послужившие для оставления жалобы, в установленный судьей срок устранены не были.

02 июня 2017 года определением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара удовлетворено ходатайство < Ф.И.О. >1 о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда от 28 апреля 2017 года.

21 июня 2017 года определением судьи Ленинского районного суда удовлетворено ходатайство < Ф.И.О. >1 о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда от 15 мая 2017 года.

05 сентября 2017 года апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда определение Ленинского районного суда от 28 апреля 2017 года оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

05 сентября 2017 года апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда определение Ленинского районного суда от 15 мая 2017 года отменено.

02 октября 2017 года определением Ленинского районного суда г. Краснодара < Ф.И.О. >1 срок для устранения недостатков продлен до 23 октября 2017 года.

25 октября 2017 года определением Ленинского районного суда г. Краснодара в связи с невыполнением требований, указанных в определение суда от 02 октября 2017 года и не представлении апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 апреля 2017 года определено считать не поданной.

На указанное определение < Ф.И.О. >1 подана частная жалоба, с ходатайством о восстановление срока на ее подачу.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 08 ноября 2017 года в удовлетворении заявления < Ф.И.О. >1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда от 02 октября 2017 года отказано. Частная жалоба возвращена ее подателю.

28 ноября 2017 года апелляционная жалоба < Ф.И.О. >1 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 апреля 2017 года возвращена подателю жалобы.

08 декабря 2017 года определением Ленинского районного суда восстановлен срок на частную жалобу на определение Ленинского районного суда от 25 октября 2017 года.

13 декабря 2017 года определением Ленинского районного суда г. Краснодара в удовлетворении заявления < Ф.И.О. >1 о восстановлении процессуального пропущенного срока на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 08 ноября 2017 года отказано.

25 января 2018 года определением Ленинского районного суда г. Краснодара удовлетворено заявление < Ф.И.О. >1, срок на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2017 года восстановлен.

05 февраля 2018 года определением Ленинского районного суда г. Краснодара удовлетворено заявление < Ф.И.О. >1, срок на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 13 декабря 2017 года восстановлен.

Дело передано в суд апелляционной инстанции.

27 марта 2018 года апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда частная жалоба < Ф.И.О. >1 на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 октября 2017 года удовлетворена.

Определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 октября 2017 года отменено.

Дело направлено в районный суд для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

27 марта 2018 года апелляционным определением Краснодарского краевого суда частная жалоба < Ф.И.О. >1 на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2017 года удовлетворена.

Определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2017 года отменено.

Дело направлено в районный суд для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

27 марта 2018 года апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 13 декабря 2017 года оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

29 июня 2018 года определением Ленинского районного суда апелляционная жалоба < Ф.И.О. >1 на решение суда от 07 апреля 2017 года оставлена без движения, срок для устранения недостатков судьей установлен до 29 июля 2018 года.

20 июля 2018 года < Ф.И.О. >1 подана апелляционная жалоба.

09 августа 2018 года дело направлено с апелляционной жалобой в Краснодарский краевой суд.

25 сентября 2018 года апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Ленинского районного суда от 07 апреля 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба < Ф.И.О. >1 без удовлетворения.

23 апреля 2019 года < Ф.И.О. >1 обратился в суд с заявлением о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, которое определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 апреля 2019 года удовлетворено.

08 июля 2019 года отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Общая продолжительность судопроизводства по административному делу со дня поступления заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу составила 2 года 05 месяцев 10 дней и не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд не может согласиться с доводом административного истца о том, что общая продолжительность производства по административному делу составила 2 года 8 месяцев 2 дня, поскольку продолжительность судопроизводства по конкретному административному делу исчисляется с принятия искового заявления к производству суда до дня принятия последнего судебного постановления по делу.

Вместе с тем суд отмечает, что судебные заседания Ленинским районным судом г. Краснодара и Краснодарским краевым судом назначались в установленные законом сроки, слушания велись непрерывно, перерывы по делу являлись необходимыми и обоснованными, периоды неактивности суда были непродолжительными.

Рассмотрение дела в нескольких инстанциях не свидетельствуют о нарушении права административного истца на судопроизводство в разумный срок, поскольку общая продолжительность производства по гражданскому делу не превысила разумный срок.

При этом суд отмечает, что имевшие место периоды задержек в рассмотрении дела, были вызваны необходимостью соблюдения в полном объеме прав административного истца на обжалование в установленном законом порядке судебных постановлений.

Доводы административного истца о необоснованности процессуальных действий суда не могут быть предметом проверки по данному делу в соответствии с Законом о компенсации.

С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, и общую продолжительность судебного разбирательства по делу, срок судопроизводства по делу <...> (<...>) не может быть признан неразумным.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Краснодарский краевой суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления < Ф.И.О. >1 к Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суд

< Ф.И.О. >6