Решение № 2-195/2019 2-195/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-195/2019

Дело № 2- 195/ 2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2019 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Боровских С.Г.,

с участием помощника прокурора Ильинского района Дубова К.А.,

представителя ответчика МБУ «Посёрский сельский Дом культуры» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Посёрский сельский Дом культуры», Совету депутатов Посёрского сельского поселения об устранении нарушений пожарной безопасности,

установил:

прокуратурой <адрес> совместно с инспектором 12 ОНД по Добрянскому и Ильинскому муниципальным районам УНПР МЧС России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Посёрский Дом культуры», расположенном по адресу: <адрес>ёр, <адрес>, а также в филиале данного учреждения - Садкинском доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

в здании, расположенном по адресу: <адрес>ёр, <адрес>:

- автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не обслуживаются (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- световой оповещатель «Выход» расположен не над основным выходом из здания (пункт 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система управления и эвакуацией людей при пожаре);

- частично отсутствуют знаки пожарной безопасности (ручной пожарный извещатель) (пункты 33, 43 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- отсутствует световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом из здания на улицу возле библиотеки (пункт 43 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- высота эвакуационного выхода из здания на улицу возлебиблиотеки менее 1,9 метра (пункт 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

- автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не обслуживаются (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- у ответственного за пожарную безопасность просрочено удостоверение о прохождении пожарно-технического минимума (пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Допущенные нарушения правил пожарной безопасности могут повлечь возникновение пожара в учреждении с массовым пребыванием посетителей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Уточнив требования, прокурор просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Посёрский Дом культуры» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения пожарной безопасности

в здании, расположенном по адресу: <адрес>ёр, <адрес>:

-заключить договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- разместить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом из здания;

-разместить знаки пожарной безопасности «ручной пожарный извещатель»;

- установить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом из здания на улицу возле библиотеки;

- обеспечить высоту эвакуационного выхода из здания на улицу возле библиотеки не менее 1,9 метра;

в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

- заключить договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить прохождение пожарно-технического минимума ответственным за пожарную безопасность лицом.

Обязать Совет депутатов Посёрского сельского поселения профинансировать проведение работ по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности в здании МБУК «Посёрский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>ёр, <адрес>, а также в здании филиала МБУК «Посёрский сельский Дом культуры» - Садкинском доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУК «Посёрский сельский Дом культуры» ФИО1 уточненные исковые требования признала.

Совет депутатов Посерского сельского поселения о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования - пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1, 2 и 3).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно Уставу МБУК «Посёрский Дом культуры» организация является учреждением культуры, перечень видов деятельности содержит массовые мероприятия, учредителем организации является администрация Посёрского сельского поселения (л.д. 24-41).

В ходе судебного заседания нашло своё подтверждение, что в зданиях МБУК «Посёрский сельский Дом культуры» имеются нарушения правил пожарной безопасности:

в здании, расположенном по адресу: <адрес>ёр, <адрес>:

- автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не обслуживаются (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- световой оповещатель «Выход» расположен не над основным выходом из здания (пункт 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система управления и эвакуацией людей при пожаре);

- частично отсутствуют знаки пожарной безопасности (ручной пожарный извещатель) (пункты 33, 43 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- отсутствует световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом из здания на улицу возле библиотеки (пункт 43 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- высота эвакуационного выхода из здания на улицу возлебиблиотеки менее 1,9 метра (пункт 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

- автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не обслуживаются (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- у ответственного за пожарную безопасность просрочено удостоверение о прохождении пожарно-технического минимума (пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13), признаются ответчиками.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь возникновение пожара в здании с массовым пребыванием людей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.5 ст.123.22 бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Кроме того, согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Совет депутатов уполномочен принимать решения о выделении денежных средств, в том числе на цели устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности в муниципальных учреждениях поселения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд находит, что срок для устранения допущенного нарушения требования пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить требования прокурора Ильинского района.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Посёрский Дом культуры» в срок до 1 октября 2019 года устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

в здании, расположенном по адресу: <...>:

-заключить договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- разместить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом из здания;

-разместить знаки пожарной безопасности «ручной пожарный извещатель»;

- установить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом из здания на улицу возле библиотеки;

- обеспечить высоту эвакуационного выхода из здания на улицу возле библиотеки не менее 1,9 метра;

в здании, расположенном по адресу: <...>:

- заключить договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

-обеспечить прохождение пожарно-технического минимума ответственным за пожарную безопасность лицом.

Обязать Совет депутатов Посёрского сельского поселения профинансировать проведение работ по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности в здании МБУК «Посёрский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <...>, а также в здании филиала МБУК «Посёрский сельский Дом культуры» - Садкинском доме культуры, расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Стерхова

Копия верна. Судья-