Постановление № 5-47/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-47/2019

Дело №5-47/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 25.06.2019

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гомзякова Ирина Юрьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, родившейся {дата} в Р.Узбекистан, не работающей; права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены,

у с т а н о в и л:

24.06.2019 в 23:45 в результате проверки документов в здании МО МВД России «Каргапольский» по адресу: <...> установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, {дата} года рождения, исчерпала, установленный ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, 05.03.2019 не убыла с территории РФ по истечении срока временного пребывания. Тем самым гражданка Республики Узбекистан ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, вину признала, объяснила, что на территории Российской Федерации у нее находится супруг, который работает в г. Екатеринбурге, сын обучается в школе, закончил 6 класс.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2, ч. 5 ст. 5 Федерального закона от {дата} № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 24.06.2019 в 23:45 в результате проверки документов в здании МО МВД России «Каргапольский» по адресу: <...> гражданка Республики Узбекистан ФИО1, {дата} года рождения, исчерпала, установленный ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, 05.03.2019 не убыла с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ФИО1, не оспариваются.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, от 25.06.2019 №*, миграционной картой серии 37 18 №*, паспортом гражданки Республики Узбекистан ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями, данными ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает ее раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации находится супруг, который работает в г. Екатеринбурге, ребенок обучается в российской школе, закончил 6 класс. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает ее раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В целях соблюдения права на уважение семейной жизни, закрепленного в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950., при решении вопроса о назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует установить семейные и родственные связи, отношения этих лиц в Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В связи с чем, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2, {дата} года рождения, уроженку Республики Узбекистан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

Банк получателя: Отделение Курган г. Курган.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 450101001, ОКТМО 37610151,

номер счета 40101810000000010002

БИК 043735001, КБК 18811640000016020140 за нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ или режима пребывания в РФ,

УИН 18880245190004510983

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд Курганской области в срок 10 суток со дня вынесения.

Судья И.Ю.Гомзякова