Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-104/2019

Дело № 2а-104/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора ХрипуновойЕ.С.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2 и его представителя – адвоката Афонина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в Фурмановский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> начальником УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освободился из мест лишения свободы, однако исполнить решение о депортации в день его освобождения не представляется возможным, поскольку для иностранного гражданина не приобретен авиабилет в страну гражданской принадлежности. В настоящее время УМВД России по Ивановской области решается вопрос о выделении необходимой денежной суммы для приобретения авиабилета для иностранного гражданина. В сложившейся ситуации ФИО2 будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, не имея возможности осуществлять трудовую деятельность на законных основаниях, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. Ссылаясь на положения ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» истец просит суд вынести решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по основаниям, в нем изложенным, уточнил, что в административном иске имеется техническая описка относительно даты рождения административного ответчика, пояснил, что авиабилет административному ответчику будет приобретен в ближайшее время, кроме того, в настоящее время выезд административного ответчика также невозможен без оформления свидетельства о возвращении на Родину.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, возражал против помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку у него в <адрес> проживают родители – пенсионеры, несовершеннолетний ребенок П. <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и Я. – мать ребенка, с которой П.А.НБ. состоит в фактических брачных отношениях. Кроме того, ФИО2 сообщил, что имеет возможность самостоятельно приобрести авиабилет.

Представитель административного ответчика - адвокат Афонин А.А. против удовлетворения административного иска возражал, поскольку полагал, что личность административного ответчика является не установленной, поскольку срок действия паспорта в зарубежных странах ФИО2 – до <ДД.ММ.ГГГГ>, заключение о личности административный истец суду не представил, иных действительных документов, удостоверяющих его личность не имеется. Кроме того, административный иск не соответствует требованиям ч. 3 и ч. 5 КАС РФ: не содержит указания на место рождения административного ответчика и не содержит оснований, по которым административный иск может быть удовлетворен. По мнению представителя административного ответчика – адвоката Афонина А.А., требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время решения о депортации и о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации обжалуются во Фрунзенском районном суде города Иваново, в связи с чем не вступили в законную силу.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

В силу пункта 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 ФЗ <№>).

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> начальником УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеет паспорт гражданина Республики <данные изъяты>. Судом бесспорно установлена личность административного ответчика. Национальный паспорт ФИО2 на момент осуждения его Королевским городским судом Московской области <ДД.ММ.ГГГГ> был действителен, суд при вынесении приговора также устанавливал его личность, в настоящее время при освобождении П.А.НВ. из мест лишения свободы тот факт, что его паспорт в зарубежных странах действителен до <ДД.ММ.ГГГГ>, не означает необходимость дополнительного установления его личности. Административный ответчик также подтверждает свою личность, и суда сомнений в личности административного ответчика не имеется.

Согласно справке об освобождении, <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, освобожден из <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

Из пояснений представителя административного истца следует, что исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день освобождения не представляется возможным, поскольку для иностранного гражданина не приобретен авиабилет в страну гражданской принадлежности, в настоящее время разрешается вопрос о выделении соответствующих денежных средств. Кроме того, необходимо оформить свидетельство о возвращении на Родину ФИО2

Учитывая, что в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска УМВД России по Ивановской области о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Возражения административного ответчика о том, что административный иск не содержит места рождения административного ответчика, не является основанием для отказа в административном иске. Из приложенных к административному иску документов явно следует, что дата рождения П.А.НВ. – <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, место рождения – республика <данные изъяты>.

Доводы административного ответчика о наличии у него на территории Российской Федерации семьи не имеют правового значения для рассмотрения данного дела.

Не может служить в качестве единственного основания для отказа в административном иске и обжалование во Фрунзенском районном суде города Иваново распоряжения о нежелательности пребывания и решения о депортации, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела данные акты являются действующими, вопреки доводам представителя административного ответчика.

Доводы о возможности административного ответчика самостоятельно приобрести авиабилет не опровергают вышеизложенные выводы суда.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан удовлетворить в полном объеме.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<...>) на срок два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья подпись Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>