Решение № 2-191/2019 2-6/2020 2-8/2020 2-8/2020(2-191/2019;)~М-183/2019 М-183/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-191/2019

Дело №2-6/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ.

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

при секретаре судебного заседания Шевеловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации р.п.Пижма Тоншаевского муниципального района Нижегородской области об оспаривании постановления и.о.главы администрации р.п.Пижма Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии семьи ФИО1 с жилищного учета по улучшению жилищных условий»

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации р.п.Пижма Тоншаевского муниципального района Нижегородской области об оспаривании постановления и.о.главы администрации р.п.Пижма Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии семьи ФИО1 с жилищного учета по улучшению жилищных условий». В обоснование заявленного иска ФИО1 указывала на то, что постановлением администрации р.п.Пижма Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ее семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на жилищный учет. В тоже время постановлением администрации р.п.Пижма от ДД.ММ.ГГГГ № с жилищного учета ее семья была снята, как полагает истец необоснованно и незаконно. В настоящее время своего жилья ФИО1 не имеет и проживает вместе с мужем и малолетней дочерью в съемной квартире.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала. По мнению ФИО1 снятие ее с жилищного учета является не законным, поскольку у нее и членов ее семьи отсутствует свое жилое помещение, где они могли бы проживать на праве собственности либо по договору социального найма.

Третье лицо на стороне истца ФИО2 исковые требования своей супруги-ФИО1 поддержал и пояснил, что в постановлении администрации р.п.Пижма о снятии его семьи с жилищного учета не приведены какие-либо основания для принятия такого решения. Он полагает, что таким основанием администрация р.п.Пижма возможно посчитала сам факт их регистрации в квартире родителей. В тоже время фактически он со своей семьей проживает отдельно от родителей в съемной квартире, а регистрация носит исключительно формальный характер и не определяет место жительства.

Ответчик- администрация муниципального образования р.п.Пижма Тоншаевского муниципального района Нижегородской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель администрации р.п.Пижма в суд также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений за заявленные исковые требования ответчиком не представлено. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Дела по спорам, связанным со снятием граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат рассмотрению в исковом порядке (Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 23.12.2015 года).

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В целях реализации указанных положений Конституции РФ, ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Частью1 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", предусмотрено, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ. Согласно ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма. К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ относит граждан, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из представленных суду материалов дела жилищного учета ФИО1 следует, что к членам семьи истца относятся: муж- ФИО2 и малолетняя дочь- С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В общей долевой собственности ФИО2 (1/3 доля в праве) имеется жилой дом общей площадью-73,4 кв.метра, расположенный по адресу: <адрес> р.<адрес>. Других жилых помещений в собственности либо в пользовании на условиях социального найма у семьи истца не имеется.

Определяя обеспеченность ФИО1 жилье, суд исходит из следующего. В соответствии с ч.7 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Из толкования названных норм права следует, что реализация собственником правомочий владения и пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли в праве собственности на это жилое помещение и соглашения собственников. Применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав, а также с учетом того, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле либо в большем (меньшем) размере, с учетом сложившегося фактического порядка пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, по решению суда. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31ЖК РФ)

Таким образом, исходя из приведенных выше положений Жилищного кодекса РФ с учетом установленных обстоятельств дела для расчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО1 должен учитываться размер принадлежащего ФИО2 жилого помещения, пропорционально его доле в праве 73,4:3=24,4 кв. метра на семью либо 8,15 кв.метра на каждого члена семьи, что менее учетной нормы.

Постановлением администрации р.п.Пижма Тоншаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1, а именно сама ФИО1, ее муж-ФИО2 и дочь-С. были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановлены на жилищный учет.

В тоже время оспариваемым постановлением администрации р.п.Пижма Тоншаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 снята с жилищного учета в соответствии с подп.2 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст.7 ч.4 Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Согласно части 2 ст.56 Жилищного кодекса РФ решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 настоящей статьи. Между тем указанные требования закона администрацией р.п.Пижма Тоншаевского муниципального района при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии семьи ФИО1 с жилищного учета по улучшению жилищных условий» не соблюдены, что является основанием для признания указанного постановления не законным.

При принятии органом местного самоуправления последующих решений об обеспечении жильем ФИО1 органу местного самоуправления следует учитывать, что согласно разъяснениям, содержащимся в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Признание судом принятого распоряжения о снятии семьи ответчика с учета незаконным не может предрешать существа последующих решений, принимаемых органом местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом РФ по заявлению

На основании ст.52,53, 56 Жилищного кодекса РФ, ст.7 ч.4 Федерального закона от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», руководствуясь ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации р.п.Пижма Тоншаевского муниципального района Нижегородской области об оспаривании постановления и.о.главы администрации р.п.Пижма Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии семьи ФИО1 с жилищного учета по улучшению жилищных условий» удовлетворить.

Признать постановление и.о. главы администрации р.п.Пижма Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии семьи ФИО1 с жилищного учета по улучшению жилищных условий» незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Ягилев С.В.

Копия верна: судья Ягилев С.В.

секретарь судебного заседания Шевелова Ю.А.