Решение № 2А-1993/2020 2А-1993/2020~М-1842/2020 М-1842/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-1993/2020

№ 2а-1993/2020

УИД 26RS0035-01-2020-003531-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б. Б.,

при секретаре Дмитриенко Л. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ГУ - Ставропольское отделение Фонда Социального страхования РФ к ФИО1 о взыскании недоимки, пени, штрафов,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Ставропольское отделение Фонда Социального страхования РФ обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки, пени, штрафов.

В обоснование заявленных административных исковых требований Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и его филиалы являются исполнительными органами Фонда на местах. ИП ФИО1 ИНН <***> был зарегистрирован в филиале № отделения Фонда в качестве страхователя физического лица, заключившего трудовой договор с работником, с присвоением регистрационного №. Согласно п. 2 ст. 17 Законы № 125- ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В соответствии со ст. 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него указанным Федеральным законом обязанностей своевременной и полной уплаты страховых взносов. В ходе контрольных мероприятий в 2008-2010 г. у административного ответчика была выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 002,29 руб., из них сумма недоимки 0,00 руб., пени – 2,29 руб., штрафа - 1 000.00 руб.. В адрес административного ответчика было направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование. В соответствии в п. п. «б» п. 14 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации страхователей и снятию с учета страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско - правового договора, утвержденного Приказом Минтруда России от 25.10.2013 № 575н, для снятия страхователя с регистрационного учета заявителем представляются (направляются) следующие документы: заявление о снятии с регистрационного учета и копии документов, подтверждающих расторжение либо окончание срока действия гражданско-правовых договоров (при отсутствии трудовых договоров с нанимаемыми страхователем работниками). Снятие с регистрационного учета страхователя, а также выдача (направление) по запросу заявителя копии приказа о снятии с регистрационного учета осуществляются в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня подачи заявителем в территориальный орган Фонда заявления о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда физического, форма которого предусмотрена приложение» № к Регламенту. При подаче заявления о снятии с регистрационного учета на личном приеме моментом его подачи считается вручение заявления о снятии с регистрационное учета должностному лицу территориального органа Фонда. При подаче заявления о снятии с регистрационного учета почтовым или электронным отправлением моментом его подачи считается поступление заявления о снятии с регистрационного учета в территориальный орган Фонда. Регламентом не предусмотрена возможность отказа в предоставлении государственной услуги по снятию с учета страхователей - физических лиц в случае наличия за ними задолженности по уплате страховых взносов. ДД.ММ.ГГГГ Административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя обязанность по взысканию образовавшейся задолженности не прекращается. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 5 статьи 26.8.Закона №125- ФЗ). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей (пункт 6 статьи 26.8.Закона №125-ФЗ). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (пункт 7 статьи 26.8.Закона №125-ФЗ). Таким образом, наличие задолженности по обязательным платежам не является препятствием для снятия с учета. Взыскание с предпринимателя недоимки по страховым взносам и задолженности по уплате пеней и штрафов производится в порядке, установленном законодательством, включая меры принудительного взыскания. После прекращения предпринимательской деятельности и снятия с учета в качестве страхователя оставшаяся задолженность будет взыскиваться с бывшего индивидуального предпринимателя как с физического лица. В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Аналогичная норма содержится пункте 12. статьи 26.6 Закона №125-ФЗ. Учитывая, что причиной пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей является кадровые перемещений и передачи дел страхователей заявитель считает данную причину уважительной для восстановления вышеуказанного срока. Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным. Принимая во внимание, что срок подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций истек ДД.ММ.ГГГГ данные требования являются спорными, и не могут быть рассмотрены в рамках приказного производства, а подлежат рассмотрению по правилам главы 12,33 КАС РФ.

На основании изложенного, просит суд:

Восстановить пропущенный по причине кадровых перемещений и передачи дел страхователей процессуальный срок подачи заявления о взысканий обязательных платежей.

Взыскать с Административного ответчика ФИО1 ИНН № в пользу ГУ - Ставропольское отделение Фонда Социального страхования РФ (в лице филиала №) ИНН № ОГРН № задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 002,29 руб., из них сумма недоимки 0,00 руб., пени – 2,29 руб., штрафа -1 000,00 руб..

Представитель административного истца ГУ - Ставропольское отделение Фонда Социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд находит административные исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии со ст. 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него указанным Федеральным законом обязанностей своевременной и полной уплаты страховых взносов.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ФИО1 в период начисления (2008-2010 г.) являлась индивидуальным предпринимателем, а следовательно являлась плательщиком страховых взносов.

Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя обязанность взысканию образовавшейся задолженности не прекращается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.8 Закона № 125-ФЗ взыскание недоимки, пеней и штрафов со страхователя - физического лица осуществляется в судебном порядке.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении недоимки, пени и штрафов у страхователя ФИО1 имеется задолженность за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000 рублей (акт составлен ДД.ММ.ГГГГ); за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,84 рублей (акт составлен ДД.ММ.ГГГГ); за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,45 рублей (акт составлен ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по пеням и штрафам в размере 1002,29 рублей.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальных органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки но страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 5 статьи 26.8.Закона №125-ФЗ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей (пункт 6 статьи 26.8.3акона№125-ФЗ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (пункт 7 статьи 26.8.Закона №125-ФЗ).

Сторона административного истца не обращалась в мировой суд для вынесения судебного приказа.

Исходя из вышеизложенного, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций по крайнему периоду истек ДД.ММ.ГГГГ, по предыдущим периодам срок истек намного раньше, в то время как в суд с административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении шестимесячного срока, предусмотренного п. 6 статьи 26.8.Закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования об уплате взносов и пени истек, при этом сумма задолженности превышала 500 руб..

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В исковом заявлении административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока, так как причиной пропуска срока являются кадровые перемещений и передачи дел страхователей. Заявитель считает данную причину уважительной для восстановления вышеуказанного срока.

Суд не может согласиться с данными доводами поскольку, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, административным истцом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен без уважительных причин.

Кроме того, административный истец является профессиональным участником правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а также контроля за вынесением (исполнением) судебных приказов и решений. Административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки, пени, штрафов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ. Суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ГУ — Ставропольское отделение Фонда Социального страхования РФ к ФИО1 о взыскании недоимки, пени, штрафов, - отказать в полном объеме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Б. Б. Степанов