Решение № 2А-1028/2017 2А-1028/2017~М-1017/2017 М-1017/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-1028/2017

<данные изъяты>

№ 2а-1028/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 20 декабря 2017 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области,

в составе: председательствующего судьи – Корякина И.А.,

при секретаре – Смольниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-1028/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст.228 НК РФ, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №8 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст.228 НК РФ, пени.

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно учетных данных физических лиц ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области с 24.12.2008г. Основанием для возникновения задолженности является неуплата налогоплательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ прочие начисления 2011г. (за налоговые периоды, истекшие до 22.08.2012г.) в сумме 15 366 рублей, а также пени по данному налогу: за налоговые периоды, истекшие до 22.08.2012г. в сумме 28 рублей 70 копеек; за налоговые периоды, истекшие до 22.09.2012г. в сумме 143 рубля 45 копеек; за налоговые периоды, истекшие до 21.11.2012г. в сумме 141 рубль 51 копейка; за налоговые периоды, истекшие до 20.12.2012г. в сумме 219 рублей 89 копеек; за налоговые периоды, истекшие до 19.03.2013г. в сумме 380 рублей 41 копейка; за налоговые периоды, истекшие до 16.01.2014г. в сумме 384 рубля 86 копеек.

В связи с чем, Межрайонная ИФНС России №8 по Тюменской области просит взыскать с ФИО1 неуплаченные налоги в сумме 15 366 рублей, пени в сумме 1 298 рублей 82 копейки, всего в общей сумме 16 664 рубля 82 копейки, заявляя одновременно о восстановлении пропущенного срока на взыскание налога, пени, указывая в качестве причины пропуска срока сбой в программном обеспечении инспекции.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Считает, что срок для подачи административного искового заявления пропущен Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области по уважительной причине.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 55). Представила заявления, в которых просит рассмотреть дело в своё отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с пропуском административным истцом срока подачи административного искового заявления, считая указанную налоговой инспекцией причину пропуска не уважительной (л.д. 58, 63-65). Суд в соответствии с требованиями ст.289 КАС РФ признаёт неявку административного ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п.2 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.207 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно нести обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что 18.04.2012г. ФИО1 в Межрайонную ИФНС России №8 по Тюменской области была предоставлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2011 год, в соответствии с которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 15 366 рублей (л.д. 28-35).

В силу положений п.4 ст.228 Налогового кодекса Российской Федерации, общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Обязанность по уплате налога ФИО1 в указанный срок не исполнена, в связи с чем, на основании ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, 06.08.2012г. административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование №2027 от 02.08.2012г. об уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ, начисления 2011г., в размере 15 366 рублей, и пени в размере 28 рублей 70 копеек, предоставлен срок для добровольного исполнения требования в срок до 22.08.2012г. (л.д. 11-13).

Также, административным истцом в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате пени №8670 от 31.08.2012г. со сроком уплаты пени в размере 143 рубля 45 копеек до 20.09.2012г., №11747 от 31.10.2012г. со сроком уплаты пени в размере 141 рубль 51 копейка до 21.11.2012г., №13400 от 30.11.2012г. со сроком уплаты пени в размере 219 рублей 89 копеек до 20.12.2012г., №847 от 26.02.2013г. со сроком уплаты пени в размере 380 рублей 41 копейка до 19.03.2013г., №7093 от 19.12.2013г. со сроком уплаты пени в размере 384 рубля 86 копеек до 16.01.2014г. (л.д. 14-27).

В установленные в требованиях сроки обязанность по уплате налога, пени административным ответчиком не была исполнена, что послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в суд с указанным административным иском.

Одновременно при обращении в суд с административным исковым заявлением, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительности причин пропуска указано на сбой в программном обеспечении инспекции.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что самым ранним требованием является требование №2027 от 02.08.2012г., с установленным сроком исполнения до 22.08.2012г., сумма требования превышает 3 000 рублей.

Таким образом, заявление о взыскании могло быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (22.08.2012г.), т.е. до 22.02.2013г.

Налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 17.07.2017г., то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней.

Иных сведений о дате обращения в суд до указанной даты административным истцом не представлено.

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей 21.07.2017г., отменен в связи с поступившими возражениями должника 14.08.2017г. (л.д. 40).

В связи с этим, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением 27.11.2017г., заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием в качестве уважительных причин пропуска сбой в программном обеспечении инспекции (л.д. 8).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Приведенное разъяснение в полной мере применимо к взысканию обязательных платежей в порядке административного судопроизводства.

Принимая во внимание, что обращение Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ), а истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Оценивая доводы, заявленные административным истцом в качестве уважительности причины пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени, а именно, сбой в программном обеспечении инспекции, учитывая отсутствие объективных доказательств наличия такого длительного сбоя в программном обеспечении, принимая во внимание, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд при подаче заявления о вынесении судебного приказа административным истцом также не представлено, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени уважительными, поскольку у налоговой инспекции имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не представлено.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога и пени в связи с пропуском установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст.228 НК РФ, пени – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25 декабря 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.