Решение № 2-1409/2019 2-1409/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1409/2019

Дело № 2-1409/2019

91RS0024-01-2019-000496-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 6 июня 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием прокурора Яцюка О.В., представителей истца ФИО1 и ФИО2, ответчиков ФИО3 и ФИО4 и их представителей – адвоката Жевагина Б.И., представителя ответчика Администрации г. Ялта Республики Крым ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Кирова» к ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 о признании неприобретшими право пользования помещениями, снятии с регистрационного учета, выселении, по иску ФИО3, ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий Кирова», Администрации г. Ялта Республики Крым о признании права пользования жилыми помещениями, возложении обязательства заключить договор социального найма, признании объекта жилым домом, признании отсутствующим права собственности,

у с т а н о в и л :

ООО «Санаторий Кирова» с учетом уточнения исковых требований обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО7 о признании неприобретшими право пользования помещениями № 6 (бывшее № 3) и № 7 (бывшее № 4) по адресу: <адрес> выселении из них, снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником здания, в котором расположены указанные помещения, одно из которых было предоставлено в связи с трудовыми отношениями ФИО8 с семьей из трех человек. В ноябре 2018 года ФИО8 умерла, ответчики не состояли и не состоят в трудовых отношениях с собственником здания, вместе с тем продолжают проживать в спорных помещениях без законных оснований, в связи с чем подлежат выселению. Поскольку спорное помещение не является жилым, регистрация в нем ответчиков по месту жительства противоречит требованиям действующего законодательства.

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ООО «Санаторий Кирова», Администрации г. Ялта Республики Крым (далее – Администрация г. Ялта) о признании права пользования квартирами № 6 (бывшая № 3) и № 7 (бывшая № 4) по адресу: <адрес>, возложении обязательства заключить договор социального найма, признании жилым домом объект, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, признании отсутствующим у ООО «Санаторий Кирова» права собственности на данный объект.

Исковые требования мотивированы тем, что 25 октября 1994 года исполнительным комитетом Ялтинского городского совета народных депутатов матери истцов был выдан ордер на право занятия жилого помещения площадью 19,2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> Позднее ФИО8 также предоставлена квартира № № (в настоящее время №) по тому же адресу. Факт предоставления обоих квартир в установленном законом порядке подтверждается также выставляемыми на протяжении многих лет счетами на оплату коммунальных услуг. Между собственником здания, в котором расположены данные квартиры, и ФИО8 с членами ее семьи сложились правоотношения по пользованию указанными помещениями на условиях договора социального найма. ФИО8 умерла, в настоящее время в спорных жилых помещениях проживают ФИО3, ФИО4 с супругом ФИО9 и дочерью ФИО6 В нарушение действующего законодательство здание, в котором расположены спорные помещения, было передано в собственность юридического лица.

Определением суда от 13 марта 2019 года дела по указанным искам объединены в одно производство.

В судебном заседании представители истца ООО «Санаторий Кирова» исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, возражали против иска ФИО3 и ФИО4

Ответчики ФИО3 и ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетней дочери ФИО6, их представитель в судебном заседании с иском ООО «Санаторий Кирова» не согласились, свои исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным иске, указали, что поскольку право собственности на здание у ООО «Санаторий Кирова» возникло незаконно, оно не является надлежащим истцом по исковым требованиям в отношении спорных помещений.

Представитель ответчика Администрации г. Ялта в судебном заседании с иском ФИО3 и ФИО4 согласился, указал на ничтожность договора, на основании которого зарегистрировано право собственности истца на здание общежития.

Ответчик ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных объяснениях указал о несогласии с иском ООО «Санаторий Кирова».

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО7

Выслушав представителей сторон, ответчиков ФИО3 и ФИО4, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора о необоснованности исковых требований о выселении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Применительно к этой норме следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон № 1541-1) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона № 1541-1 переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

П. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Согласно решению исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 10 июня 1994 года № 319 (1) общежития санатория им. Кирова объединения «Ялтакурорт», расположенные по адресу: <адрес> переведены в жилые дома. В приложении к данному решению в списке семей, проживающих по указанному адресу в зданиях, предоставленных на исполнительный комитет для перевода из статуса «общежитие санатория им. Кирова» в статус «жилой дом», под номером 20 указана ФИО8 с составом семьи 3 человека, состоящая на квартирном учете и имеющая прописку.

Из содержащейся в материалах дела архивной выписки от 15 августа 2018 года № Ш-40 следует, что решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов Республики Крым от 14 октября 1994 года № 541 «О предоставлении жилой площади» утверждено постановление коллегии и объединенного профкома объединения «Ялтакурорт» от 23 сентября 1994 года, протокол № 10 (п. 20), в соответствии с решением городского исполнительного комитета от 11 января 1980 года № 2 «О ликвидации квартир в жилых домах, занятых под общежития» однокомнатную неблагоустроенную квартиру жилой площадью 19,2 кв. м, дома № <адрес> (из категории общежития исключена решением городского исполнительного комитета от 10 июня 1994 года № 319 (1) без снятия с квартирного учета предоставить мойщице посуды ФИО8 на состав семьи 3 человека (она <дата> года рождения, сын ФИО3 <дата> года рождения и дочь ФИО10 <дата> года рождения), работающей в санатории им. Кирова с 18 ноября 1973 года, состоящей на квартирном учете там же с 28 декабря 1981 года, проживающей в данной квартире с 1976 года с пропиской по общежитию.

На основании указанного решения исполнительным комитетом 25 октября 1994 года ФИО8 с составом семьи 3 человека (она, сын ФИО3 и дочь ФИО10) выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно выписке из протокола заседания профсоюзного комитета и администрации санатория им. Кирова от 30 июля 2002 года № 48 принято решение ходатайствовать перед администрацией о закреплении за ФИО8 комнаты № 4 площадью 20,3 кв. м. в связи с тем, что она проработала в санатории более 27 лет, уволена по сезонности работы санатория, имеет статус одинокой матери и воспитывает двоих детей, проживает в общежитии без удобств.

Согласно справкам формы № 16 и паспортным данным ФИО3 и ФИО4 (до заключения брака ФИО11) зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> с 23 июня 2000 года и 9 июля 2002 года соответственно.

Согласно копии технической документации на спорные жилые помещения квартира № 6 состоит из жилой комнаты 6-1 площадью 19,2 кв. м и застекленной веранды площадью 7,6 кв. м., а квартира № 7 из жилой комнаты 7-1 площадью 20,3 кв. м. и коридора площадью 2,6 кв. м.

При этом ФИО12 направлялось требование ООО «Санаторий Кирова» об оплате расходов по находящейся в ее пользовании квартире площадью 41,9 кв. м. в общежитии по <адрес>.

На основании распоряжения главного врача Ялтинского объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов Украины (объединение «Ялтакурорт») от 19 августа 1996 года № 303 жилой фонд санатория им. Кирова передан в ЖРЭП объединения «Ялтакурорт».

Истец ООО «Санаторий Кирова» зарегистрирован в качестве юридического лица 27 августа 2012 года и не является правопреемником Базового санатория им. Кирова Ялтинского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов, его учредителями значатся два физических лица, также не усматривается какая-либо связь истца с ЖРЭП объединение «Ялтакурорт».

Действующее до 18 марта 2014 год на территории Республики Крым жилищное законодательство аналогичным образом, как и приведенные выше нормы материального права, регулировали жилищные правоотношения жильцов общежитий.

Так, действие Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» от 4 сентября 2008 года N 500-VI (вступил в силу с 1 января 2009 года) распространяется на граждан и членов их семей, одиноких граждан, не имеющих собственного жилья, которые не использовали право на бесплатную приватизацию государственного жилищного фонда, на правовых основаниях, определенных этим Законом, вселенные в общежитие и фактически проживают в общежитии в течение длительного времени, также устанавливает особенности использования земельных участков, необходимых для содержания и эксплуатации общежитий, на которые распространяется действие настоящего Закона, и их придомовых территорий. Законы и другие нормативно-правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

Согласно ст. 3 данного Закона обеспечение реализации конституционного права на жилье жителей общежитий, на которых распространяется действие настоящего Закона, осуществляется с соблюдением следующих подходов:

1) все общежития, на которые распространяется действие этого Закона, подлежат передаче в собственность территориальных общин;

2) передача общежитий в собственность территориальных общин соответствии с настоящим Законом осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Общегосударственной целевой программе передачи общежитий в собственность территориальных общин, утвержденной законом;

3) передача общежитий в соответствии с настоящим Законом в собственность территориальных общин осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Законом Украины «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности» и принятых в соответствии с ним подзаконных актов, с учетом особенностей настоящего Закона;

пользование закрепленной за общежитиями, на которые распространяется действие этого Закона, придомовой территорией осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Земельным кодексом Украины.

4) передача общежитий, включенных в уставные капиталы обществ, в том числе, в дальнейшем были переданы такими обществами в уставные капиталы других юридических лиц или отчуждены иным способом, в собственность территориальных общин осуществляется на добровольных (договорных) условиях или, в случае отказа органов управления (уполномоченных лиц) владельцев общежитий от такой передачи, - по решению суда по представлению органа местного самоуправления;

Согласно Заключительных положений указанного Закона он принят в целях защиты жилищных прав жителей общежитий, недопущения их незаконного выселения из занимаемых ими на определенных этим Законом правовых основаниях жилых помещений, недопущения отчуждения общежитий, которые строились в советское время (до 1 декабря 1991 года) за общегосударственные средства, вводится мораторий на выселение из общежитий жителей (кроме выселения жителей общежитий по решению суда) и отчуждения (кроме передачи в коммунальную собственность соответствующих городских, поселковых, сельских советов в соответствии с настоящим Законом) общежитий, находящихся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий, организаций, учреждений независимо от формы собственности или вошли в уставные фонды или капиталов акционерных или коллективных обществ (организаций), созданных в процессе приватизации или корпоратизации (в том числе, в дальнейшем были переданы в уставные капиталы (фонды) других юридических лиц или отчуждены иным способом), со дня опубликования настоящего Закона к завершению выполнения Общегосударственной целевой программы передачи общежитий в собственность территориальных общин.

Этот мораторий действует на отчуждение любым способом указанных общежитий как объектов недвижимого имущества, жилых комплексов и / или их частей, их отдельных зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений и иного имущества, а также соответствующих земельных участков и их придомовых территорий в пользу физических или юридических лиц частного права.

Органам местного самоуправления во время действия указанного моратория необходимо было принять меры к выдаче владельцами общежитий ордеров всем жителям общежитий, которые на определенных этим Законом правовых основаниях были вселены в общежитие и фактически проживают в общежитии более пяти лет, не получили ордера (или в которых ордера были изъяты) по независящим от них причинам.

В случае банкротства предприятий, изменения формы собственности, слияния, присоединения, разделения, преобразования, выделения или ликвидации предприятий, учреждений, организаций, в полном хозяйственном ведении которых находится государственный жилищный фонд, последний (в том числе общежития) одновременно передается в коммунальную собственность соответствующих городских, поселковых, сельских советов.

Учитывая отнесение спорного жилья к социальному жилью, суд не обсуждает вопросы о наличии/ликвидации либо приватизации Базового санатория им. Кирова Ялтинского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов и ЖРЭП объединения «Ялтакурорт», как находящихся до 18 марта 2014 года украинских юридических лиц на территории Республики Крым, в том числе о наличии их правопреемников.

Таким образом, в силу закона правомерно занимаемые ответчиками ФИО3 и ФИО4 предоставленное согласно ордеру от 25 октября 1994 года № 807 жилое помещение не относится к какому-либо виду правообладания / ведению ООО «Санаторий Кирова», спорное жилье эти ответчики занимают на условиях договора социального найма, доводы о наличии права собственности у ООО «Санаторий Кирова» на нежилое здание по адресу: <адрес>, с учетом особенностей и специфики жилищного законодательства не свидетельствуют о приобретении этим юридическим лицом делегированных государством полномочий по решению вопросов о правах пользования социальным жильем определенной категорией граждан, к которой относятся ответчики.

Таким образом, исковые требования ООО «Санаторий Кирова» не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств вселения ответчиков ФИО3 и ФИО4 в спорные помещения суд приходит к выводу об обоснованности их требований к Администрации г. Ялта о признании права пользования данными помещениями на условиях договора социального найма.

Согласно ст. 1 ГК РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

С учетом удовлетворения исковых требований ФИО3 и ФИО4 о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма, непредставления доказательств обращения ответчиков с заявлениями о заключении договора социального найма и отказа Администрации г. Ялта, исковые требования в части возложения обязанности заключить договор социального найма как и требования о признании объекта жилым домом, отсутствующим у ООО «Санаторий Кирова» права собственности на него не направлены на восстановление прав ответчиков, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении иска ООО «Санаторий Кирова» в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ понесенные им судебные расходы возмещению не подлежат.

В связи с тем, что удовлетворение исковых требований ФИО3 и ФИО4 к Администрации г. Ялта о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма не обусловлено фактом нарушения данным ответчиком прав истцов, понесенные ими судебные расходы возмещению не подлежат (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дел»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Кирова» к ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 о признании неприобретшими право пользования помещениями, снятии с регистрационного учета, выселении, иск ФИО3, ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий Кирова», Администрации г. Ялта Республики Крым о признании права пользования жилыми помещениями, возложении обязательства заключить договор социального найма, признании объекта жилым домом, признании отсутствующим права собственности удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ФИО4 право пользования квартирами № и №, расположенными по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В остальной части исковых требований ФИО3, ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева