Решение № 21-262/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 21-262/2017

Судья Лобановская Е.А. Дело № 21-262/2017 г.
РЕШЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрел 27 сентября 2017 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу законного представителя ООО УК «Мир» генерального директора ФИО1 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 августа 2017 года, которым постановлено:

постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 430 от 21 июня 2017 года о привлечении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью УК «Мир» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от 19 декабря 2008 года № 209 оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО УК «Мир» ФИО1 – без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 430 от 21 июня 2017 года ООО УК «Мир» (далее также Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» (далее – Закон Камчатского края № 209), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение им требований п. 1 ч. 1 ст. 6 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, принятых Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 сентября 2014 года № 253-нд, которое выразилось в том, что 23 мая 2017 года в 14 часов 15 минут ООО УК «Мир» в <...> при осуществлении коммерческой деятельности по управлению многоквартирными домами не приняло мер по устройству контейнерной площадки под установку на ней контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора возле многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Спортивной в г. Петропавловске-Камчатском, находящегося в управлении Общества.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО УК «Мир» генеральный директор ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылаясь на положения ст. 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагал необоснованным привлечение к административной ответственности по Закону Камчатского края № 209. При этом указал, что поскольку регулирование вопросов содержания общего имущества в многоквартирном доме составляет предмет ведения Российской Федерации, ответственность за ненадлежащее содержание жилых домов и придомовых территорий должна наступать по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда постановил указанное решение.

В жалобе на решение судьи законный представитель ООО УК «Мир» генеральный директор ФИО1, повторяя доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, просит постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» предусмотрена за нарушение правил благоустройства территорий городских округов и поселений, утвержденных органами местного самоуправления городских округов и поселений в Камчатском крае.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, принятых Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 сентября 2014 года № 253-нд, содержание территории городского округа включает устройство контейнерных площадок под установку на них контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора, размещаемых в соответствии с нормативными документами.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к выводу об отсутсвии правовых оснований для отмены постановления Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 430 от 21 июня 2017 года.

Вместе с тем данный вывод судьи нельзя признать верным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подпункт «д.2» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Обязанности организаций, обслуживающих жилищный фонд, а также требования к санитарная уборке, сбору мусора и вторичных материалов установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года.

На основании п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в частности, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В силу п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

При таких обстоятельствах п. 1 ч. 1 ст. 6 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий не может являться основанием для привлечения ООО УК «Мир» к административной ответственности, поскольку правоотношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в частности по устройству контейнерных площадок под установку на них контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора, урегулированы федеральными нормативными правовыми актами.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ООО УК «Мир» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 430 от 21 июня 2017 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «Мир» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов