Решение № 2-2409/2017 2-2409/2017~М-2316/2017 М-2316/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-2409/2017

№2-2409/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре Ходаковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании устранить допущенное нарушение и принять решение о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский райсуд г. Ставрополя с иском к администрации г. Ставрополя о признании незаконным действий Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по отказе ФИО1 в восстановлении в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, выраженные в письменном отказе от 1 июня 2017 года №;об оязании администрацию г. Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя восстановить ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещениях по состоянию на 9 февраля 2017 года.

В качестве оснований исковых требований ФИО1 указала в иске, что на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 17 мая 2000 г. № ФИО1 была принята на учёт для улучшения жилищных условий на семью из 3 человек.В феврале 2017 г. ею было получено извещение, что Постановлением администрации г. Ставрополя № от 09.02.2017 г. ее семья была снята с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилищного помещения по договору социального найма, как семья, обеспеченная общей площадью жилого помещения. Так как истец имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м.17 мая 2017 года ФИО2 обратилась с заявлением на имя главы администрации г. Ставрополя, в котором просила восстановить ее в очереди на получение жилья. К заявлению она приложила Постановление администрации муниципального образования села Дмитриевское Красногвардейского района Ставропольского края № от 27.04.2017 г., в соответствии с которым жилой дом (собственник ФИО1), находящийся по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания.01 июня 2017 г. истец получила уведомление за подписью заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета по управлению муниципальными имуществом г. Ставрополя ФИО3 о том, что ей отказано в восстановлении в очереди на получение жилья, так как представленное ею постановление администрации муниципального образования села Дмитриевское Красногвардейского района Ставропольского края № от 27.04.2017 г. жилого <адрес>, непригодным для проживания было издано после принятия решения администрации г. Ставрополя о снятии истицы с жилищного учёта.Считает решение администрации г. Ставрополя о снятии с учёта на улучшение жилищных условий незаконным и необоснованным.Домовладение по адресу: <адрес> было истцу подарено ее отцом в 2008 году. В виду юридической неграмотности она не предполагала, что получив в дар помещение, которое не пригодно для проживания, может быть снята с жилищного учёта.На момент дарения домовладения, оно уже не было пригодным для проживания, и ее семья данным домовладением не пользовалась.Согласно Акту обследования помещения № от 26 апреля 2017 года помещение по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1951. По заключению межведомственной комиссии: высота стен не соответствует стандартам, стены влажные, есть трещины, не является пригодным для проживания.В уведомлении от 01 июня 2017 г. указано, что администрация г. Ставрополя на момент снятия меня с жилищного учёта не имелось сведений о признании данного помещения непригодным для проживания.Однако, администрация г. Ставрополя при получении информации о наличии у истицы домовладения не истребовали сведений о пригодности для проживания данного помещения и не поставили меня в известность о намерении принять решение о снятии с учёта.Предоставив Постановление администрации муниципального образования села Дмитриевское Красногвардейского района Ставропольского края № от 27.04.2017 г., в соответствии с которым жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1, непригодным для проживания, истицей было устранено основание для снятия с жилищного учёта, что являлось основанием для восстановления истицы в очереди на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.Кроме этого администрацией г. Ставрополя в адрес истца не было направлено постановление администрации г. Ставрополя № от 09.02.2017 г. в соответствии с требованием ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО4 возражал против исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнив, что на момент снятия истицы с очереди нуждающихся в жилом помещении о существовании постановления администрации муниципального образования села Дмитриевское Красногвардейского района Ставропольского края № от 23 января 2012 года не было известно.

В письменных возражениях представитель ответчика также указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята ДД.ММ.ГГГГ на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Промышленного района города Ставрополя. Состав семьи 3 человека: она, муж, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.Постановлением администрации города Ставрополя от 09.02.2017 № семья ФИО1 была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. ФИО5. имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общая площадь 35,5 кв.м. ФИО1 имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общая площадь 42,7 кв.м.Проживают по адресу: <адрес>. Очередной № из общей очереди, № из списка очередности граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (сотрудник милиции), был исключен, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», выпискииз Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 20.12.2016 №, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 20.12.2016 №.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 КонституцииРоссийской Федерации).

Статьёй 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учёт осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 Жилищного кодекса РФ оснований снятия их с учёта.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилищных помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 стать 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Статьёй 56 Жилищного кодекса РФ приведён исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

К данным основаниям относятся:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющим трех и более детей;

6) выявления в представленных документе в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа,

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята 17.05.2000 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Промышленного района города Ставрополя. Состав семьи 3 человека: она, муж, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленных истицей в администрацию г. Ставрополя документов следует, что она проживает с семьей по адресу: <адрес>;очередной №- в общей очереди, № – в списке очередности граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (сотрудник милиции).

Постановлением администрации города Ставрополя от 09.02.2017 № семья ФИО1 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 20.12.2016 №, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 20.12.2016 №, поскольку ФИО5. имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общая площадь 35,5 кв.м., а также имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общая площадь 42,7 кв.м.

01 июня 2017 г. истец получила уведомление № за подписью заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета по управлению муниципальными имуществом г. Ставрополя ФИО3 о том, что ей отказано в восстановлении в очереди на получение жилья, так как представленное ею постановление администрации муниципального образования села Дмитриевское Красногвардейского района Ставропольского края № от 27.04.2017 г. жилого <адрес>, непригодным для проживания было издано после принятия решения администрации г. Ставрополя о снятии истицы с жилищного учёта.

Суд считает, что данный отказ в восстановлении нарушенных жилищных прав истицы является незаконным, по следующим основаниям.

Действительно, ФИО1 является собственницей жилого дома по <адрес> на основании договора дарения от 12 сентября 2008 года, зарегистрированного в Управлении Росрестра по СК 25 сентября 2008 года.

В материалах дела имеется заключение № от 26 апреля 2017 года Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального образования села Дмитриевского Красногвардейского района Ставропольского края, и акт обследования помещения № от 26 апреля 2017 года, согласно которым жилое помещение, расположенное по <адрес>, принадлежащее истице, является непригодным для проживания.( л.д. 13-17)/

Однако, администрацией муниципального образования с. Дмитриевского Красногвардейского района Ставропольского края по запросу суда представлены следующие документы.

На основании заявления ФИО7 в интересах ветерана ВОВ ФИО8 18.01.2012г. проведено обследования жилого дома по <адрес>, с указанием что данный дом непригоден для постоянного проживания.

18 января 2012 года МВК муниципального образования с. Дмитриевского составлено заключение о признании жилого дома по <адрес> непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от 23 января 2012 года данный жилой дом признан непригодным для проживания.

Таким образом, на момент принятия администрацией г. Ставрополя решения о снятии истицы с очереди нуждающихся в жилых помещениях и на момент отказа истице в восстановлении в данной очереди жилой дом по <адрес>, принадлежащий истице на праве собственности, уже был признан непригодным для проживания, в связи с чем общая площадь данного дома не могла учитываться при определении обеспеченности истицы и членов ее семьи жилой площадью, приходящейся на одного человека. Иных оснований для отказа в восстановлении истицы в очереди нуждающихся в жилых помещениях администрации г. Ставрополя ответ КУМИ г. Ставрополя от 1 июня 2017 года не содержит.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что действия Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по отказу ФИО1 в восстановлении в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, выраженные в письменном отказе от 1 июня 2017 года №, подлежат признанию незаконными, с обязаниемадминистрации г. Ставрополя, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя восстановить ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещениях по состоянию на 9 февраля 2017 года - под очередным номером 4658 из общей очереди, 1064- из списка очередности граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма(сотрудник милиции).

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действия Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по отказу ФИО1 в восстановлении в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, выраженные в письме от 1 июня 2017 года №.

Обязать администрацию г. Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя восстановить ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещениях по состоянию на 9 февраля 2017 года - под очередным номером 4658 из общей очереди, 1064- из списка очередности граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма(сотрудник милиции).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский райсуд г. Ставрополя в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2017 года.

Судья подпись Ю.И.Шевченко