Постановление № 5-103/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-103/2017

К делу № 5-103/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2017 года ст. Кущёвская Краснодарского края

Судья Кущёвского районного суда Краснодарского края Сероштан В.В.

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,- ФИО3-Э.М.

представитель Отдела МВД России по Кущевскому району ФИО1,

специалист-эксперт отдела по вопросам миграции, действующая на основании доверенности от 20.01.2017г.,

при секретаре Абдурагимовой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО3-Э.М.,

У С Т А Н О В И Л:

29.05.2017г. по обращению в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Кущевскому району индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО3-Э. Маджидовича в отношении последнего выявлен факт заключения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> Г.Ю., имеющем разрешение на временное проживание за № с ДД.ММ.ГГГГ., о чем в установленном законом порядке уведомление о заключении такого договора в ОВМ ОМВД России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. ИП главой КФХ ФИО3-Э.М. направлено не было.

В судебном заседании при рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ представитель ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, просила по существу выявленного факта принять решение о привлечении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО3-Э. М. к административной ответственности и назначении административного наказания ввиду указанного нарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем главой КФХ, заключающегося в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения этого договора- 03.11.2016г.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности,- ИП глава КФХ ФИО3-Э. М. существо правонарушения не оспаривал, пояснив, что ему не было известно об обязанности уведомить уполномоченный орган, осуществляющий контроль и надзор в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> Г.Ю.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, представителя отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес>, исследовав материалы дела, полагает, что вина ИП главы КФХ ФИО3-Э. М. в данном административном правонарушении полностью доказана.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Ввиду отсутствии в санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ специального правила назначения наказания, отличного от общих положений, предусмотренных для назначения наказаний по статьям главы 18 КоАП РФ, назначение наказания индивидуальному предпринимателю по указанной статье Кодекса в виде штрафа назначается в размере, предусмотренном для юридических лиц.

На основании ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч.4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В данном случае они установлены приказом ФМС России от 28.06.2010г. № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Ввиду упразднения Указом Президента РФ от 05.06.2016г. и передачей её функций МВД России действие указанного нормативного акта распространяется на МВД России до издания соответствующих нормативных правовых актов министерства.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 29.05.2017г. по обращению в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО3-Э. Маджидовича в отношении последнего выявлен факт заключения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> Г.Ю., имеющем разрешение на временное проживание за № с ДД.ММ.ГГГГ., о чем в установленном законом порядке уведомление о заключении такого договора в ОВМ ОМВД России по Кущевскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ИП главой КФХ ФИО3-Э. М. направлено не было.

Вина индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО3-Э. М. подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании;

- протоколом об административном правонарушении № от 29.05.2017г.

-служебной запиской;

-объяснениями ведущих специалистов-экспертов ОВМ ОМВД России по <адрес>;

-свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

-свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО3-Э.М.;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о главе КВХ ФИО3-Э.М.;

-трудовым договором от 03.11.2016г;

-разрешением на временное проживание гражданина ФИО2.

Назначая административное наказание за совершенное правонарушение, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3-Э.М. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 18.15 ч. 3, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель платежа- УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Кущевскому району) ИНН получателя 2340010120, КПП 234001001, ОКТМО 03628000, расчетный счет <***> в Южном ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001.

Разъяснить представителю юридического лица МКУ « ПЭС» Кущевского сельского поселения» что, согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд.

Судья- подпись

Копия верна:

Судья В.В.Сероштан Постановление не вступило в законную силу