Постановление № 5-429/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-429/2019

Дело № 5-429/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новый Уренгой 25 июля 2019 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Криворотова М.В., с участием представителя ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, 13.06.2019 г. ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», расположенное по адресу: <адрес>, уведомило отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою об убытии 06.06.2019 г. иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания, а именно гражданки Республики Кыргызстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находившейся на стационарном лечении в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» с 31.05.2019 г. по 06.06.2019 г., в нарушение положений ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 17.06.2019 г. в 9 часов 30 минут указанное нарушение было выявлено сотрудниками ОМВД России по г. Новому Уренгою.

Действия ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Для участия в рассмотрении жалобы представитель ОМВД России по г. Новому Уренгою не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, просил назначить наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи, поскольку они являются бюджетной организацией.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания является фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ при убытии иностранного гражданина из медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, администрация указанной организации обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из представленных материалов, 13.06.2019 г. ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» подано уведомление в ОИК ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою об убытии гражданки Республики Кыргызстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с просьбой снять ее с учета по месту пребывания с 06.06.2019 г. (л.д. 6).

По данному факту 05.07.2019 г. в отношении ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В качестве доказательств виновности ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» в совершении административного правонарушения должностным лицом представлены объяснения ФИО7, ФИО8, ФИО9 должностные инструкции сотрудников больницы.

Однако в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие, что гражданка Республики Кыргызстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно в период с 31.05.2019 г. по 06.06.2019 г. находилась на стационарном лечении в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», и является гражданкой другого государства (копия паспорта, сведения из СПО «Мигрант-1»).

В период проведения административного расследования указанные документы должностным лицом не запрашивались, местонахождение ФИО4 органами миграционной службы не устанавливалось, меры направленные на получение от нее объяснений и документов о личности не принимались.

Таким образом, при отсутствии документов, позволяющих в установленном порядке установить личность лица, его гражданство, нахождение либо отсутствие на стационарном лечении в медицинской организации, орган миграционного учета не выяснил существенные для дела обстоятельства, позволяющие полагать доказанным наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Отсутствие доказательств, объективно свидетельствующих о виновности ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в силу п. п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица ввиду отсутствия состава правонарушения в его действиях.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 1, 1.1 и 2 ст. 29.9 КоАП РФ и разъяснений данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, недопустим возврат протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, вне зависимости от оснований для такого возврата.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для возвращения материалов дела в ОМВД России по г. Новому Уренгою для устранения указанных выше нарушений требований КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.

Судья М.В. Криворотова