Решение № 2А-2728/2019 2А-349/2020 2А-349/2020(2А-2728/2019;)~М-2987/2019 М-2987/2019 от 7 февраля 2020 г. по делу № 2А-2728/2019

Копия УИД:16RS0048-01-2019-004896-72

Дело № 2а-349/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Казань

Московский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гумировой А.М.,

при секретаре Соловьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к МУ «Палата Земельных и имущественных отношений ЗМР» о признании незаконным отказа в утверждении схемы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ «Палата Земельных и имущественных ЗМР» о признании незаконным отказа в утверждении схемы. В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, СНТ Колос 774 кв.м, участок 38, на основании Постановления Главы администрации <адрес> и <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №. В 2019 году истец решил уточнить местоположение границ и площадь указанного земельного участка. ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ФИО2 для выполнения кадастровых работ, который ДД.ММ.ГГГГ подготовил межевой план на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, СНТ Колос 774 кв.м, №, согласно которому площадь земельного участка составила 507+/- 16 кв.м. Также было подготовлено заключение кадастрового инженера, которым установлено, что Правилами землепользования и застройки МО Октябрьское сельское поселение Зеленодольского муниципального района РТ Решением Совета Октябрьского СП № от ДД.ММ.ГГГГ предельные минимальный и максимальный размеры земельного участка для зоны СХЗ не установлены. Земельный участок расположен в зоне СХЗ «Зона коллективного садоводства и огородничества». Земельный участок существует на местности более 15 лет, что подтверждается справкой председателя от ДД.ММ.ГГГГ. Уточнение местоположения границы земельного участка определялось в соответствии с частью 10 статьи 22 ФЗ №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», граница участка существует на местности более 15 лет, которая закреплена на местности с использованием объектов искусственного происхождения. Согласно сведениям из ЕГРН кадастровый план территории № от ДД.ММ.ГГГГ уточняемый земельный участок полностью накладывается на земельный участок №, имеющий уточненные площадь и границы, статус «временный» и разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования. Сопоставив фактические измерения земельного участка с кадастровым номером № с предоставленными сведениями из выше указанного КИТ, можно увидеть это наложение. Земельный участок № не имеет фактической границы. Таким образом, выявлено несоответствие кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером № в части границы, смежной с земельном участком №, их фактическому местоположению, наличие которых приводит к пересечению смежного земельного участка №. Остальные части границы № не проверялись. Ранее выполненные измерения по земельному участку с кадастровым номером № в части границы, смежной с № ошибочные. Выявлена реестровая ошибка в границе земельного участка №, в части, смежной с земельным участком №. С целью устранения выявленной реестровой ошибки необходимо уточнить сведения о местоположении границы земельного участка №, в части, смежной с земельным участком №. Получен отказ из ПИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в схему расположения земельного участка №. Межевой план сформирован для устранения вышеуказанного противоречия в судебном порядке. Затем для внесения изменений в схему земельного участка с кадастровым номером 16:20:000000:3174 обратился в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района». Однако, до сих пор схема расположения земельного участка не утверждена и соответствующее постановление не вынесено. Вместо этого ДД.ММ.ГГГГ от МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» он получил ответ, согласно которому ему посоветовали обратиться в суд по вопросу признания наличия реестровой ошибки в описании границ земельных участков. ФИО1 является членом СНТ Колос с ДД.ММ.ГГГГ, исправно оплачивает членские взносы. На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, подготовленной ИП ФИО2, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ в судебном заседании с административным иском не согласился, предоставил отзыв, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» обратился ФИО3, действующий от имени ФИО1 с заявлением об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий. ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы было отказано. Согласно ведениям, содержащимся в ЕГРН, граница земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования» установлена в соответствии с действующим законодательством, соответствует материалам межевания и не подлежит уточнению без свидетельствующих на то оснований. В соответствии с п.3, 4 ст.61 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пять рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. Кроме того, согласно представленного на рассмотрение, вместе с заявлением ситуационного плана, заверенного кадастровым инженером ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, границы которого уточняются за счет границ земельного участка общего пользования, входит в границы водоохраной зоны, то есть в двадцатиметровой береговой защитной полосе водного объекта, что также подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровым плане территории.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанных положений следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего являются несоответствие этого акта закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес>, СНТ «Колос» участок № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН.

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка ФИО1 обратился к ИП ФИО2 СРО АКИ «Поволжье», которым ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план, заключение кадастрового инженера и схема расположения земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера в ходе проведения кадастровых работ были получены и изучены сведения о ранее учтенном (в силу статьи 22 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости») граница участка существует на местности более 15 лет, которая закреплена на местности с использованием объектов искусственного происхождения (ограждение и межа). Согласно сведениям из ЕГРН (кадастровый план территории № от ДД.ММ.ГГГГ уточняемый земельный участок полностью накладывается на земельный участок №, имеющий уточненные площадь и границы, статус «временный» и разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования. Сопоставив фактические измерения земельного участка с кадастровым номером № с предоставленными сведениями из выше указанного КПТ, можно увидеть это наложение. Земельный участок № не имеет фактической границы. Таким образом, выявлено несоответствие кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером № в части границы, смежной с земельным участком №, их фактическому местоположению, наличие которых приводит к пересечению смежного земельного участка №. Остальные части границы № не проверялись. Ранее выполненные измерения по земельному участку с кадастровым номером № в части границы, смежной с № - ошибочные. Выявлена реестровая ошибка в границе земельного участка №, в части, смежной с земельным участком №.

ФИО1 обратился к МУ «ПИЗО ЗМР» РТ с заявлением о внесении изменений в схему расположения земельного участка с кадастровым номером №.

Ответом МУ «ПИЗО ЗМР» РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано, на том основании, что Согласно ведениям, содержащимся в ЕГРН, граница земельного участка с кадастровым номером 16:20:000000:3174 с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования» установлена в соответствии с действующим законодательством, соответствует материалам межевания и не подлежит уточнению без свидетельствующих на то оснований. В соответствии с п.3, 4 ст.61 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пять рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

На основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования, оценки всех представленных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», расположен по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение.

На основании распоряжения МУ «ПИЗО ЗМР» РТ «О внесении изменений в распоряжение руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявленной реестровой ошибкой постановлено внести в распоряжение руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № изменения: изменение в части границ земельного участка с кадастровым номером № от н14 до н15, согласно схеме расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение изложить в редакции, прилагаемой к распоряжению.

Согласно части 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Кроме того, согласно представленному ситуационному плану земельный участок с кадастровым номером №, границы которого уточняются за счет границ земельного участка общего пользования, входит в границы водоохранной зоны, то есть в двадцатиметровой береговой защитной полосе водного объекта, что также подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Принимая во внимание представленный истцом план земельного участка и расположение смежной границы между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика соответствует требованиям закона.

МУ «ПИЗО ЗМР» РТ в оспариваемом ответе указаны нормы права, на основании которых принято решение, приведенные основания для отказа в утверждении схемы земельного участка соответствуют нормам права и установленным обстоятельствам по делу, заявителю обоснованно разъяснено о том, что спор о границах земельного участка может быть разрешен путем обращения в суд.

В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое ФИО1 к МУ «Палата Земельных и имущественных отношений ЗМР» о признании незаконным отказа в утверждении схемы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Московского

районного суда <адрес> А.М. Гумирова