Решение № 12-202/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-202/2018

Дело № 12-202/2018


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2018 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н., при секретаре Скляр Ю.С., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление 18810022170001622722 инспектора ОРДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Бийское» ФИО2 от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, которым

ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 АР № 712807 от 27 марта 2018 года, составленному инспектором ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО3, 05 февраля 2018 года в 15 часов 07 минут ФИО1, управляя транспортным средством «Тойота Виш» государственный регистрационный знак <данные изъяты> на ул.Митрофанова, 12 г.Бийска Алтайского края от ул.Мерлина в направлении ул.В.Максимовой не уступил дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу, обозначенному дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2), чем нарушил п.14.1 Правил дорожного движения РФ утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090,(далее, в тексте - Правила дорожного движения).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить постановление должностного лица, указывая, что правил дорожного движения он не нарушал.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 12 марта 2018 года постановление должностного лица от 05 февраля 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым ФИО1 вновь обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с незаконностью. В обоснование доводов ФИО1 указано, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении он не получил копию протокола об административном правонарушении; 26 марта 2018 года ему на сотовый телефон позвонил неизвестный, представился сотрудником ГИБДД и сообщил о том, что ему необходимо 27 марта 2018 года в 15-00 прибыть в ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» для составления прокола об административном правонарушении, он пояснил, что он болен, находится на «больничном», и не сможет прибыть, хотя желал присутствовать при составлении протокола, тогда ему было сообщено о том, что протокол будет составлен 27.03.2018 года в его отсутствие и копия протокола будет направлена по почте, которую он получил 03 апреля 2018 года по почте.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении доводов жалобы.

Свидетель А.В. показал в судебном заседании о том, что по своему личному телефону им был извещен ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ в отношении ФИО1. При этом ФИО1 сообщил, что болеет и не сможет явиться для составления протокола об административном правонарушении. Затем, им был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, копия прокола была направлена ФИО1 по почте. После чего, выяснилось, что ФИО1 находится на рабочем месте, поэтому, 29.03.2018 года он приехал к ФИО1 на работу по ул.Заводская, 88 г.Бийска, где им в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Он разъяснил ФИО1 права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. ФИО1 отказался расписываться в постановлении за разъяснении прав, поэтому им были приглашены двое понятых, в присутствии которых он разъяснил ФИО1 указанные права и вручил копию постановления.

Изучив материалы дела и представленные материалы, доводы жалобы ФИО1, прихожу к следующему:

В силу ст. 12.18 КоАП РФ, невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.п.14.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения, «Пешеходный переход» - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

Требование «Уступить дорогу (не создавать помех)» означает, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость (п.1.2. Правил дорожного движения).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 29.03.2018 года следует, что он был составлен без участия ФИО1

В поданной жалобе ФИО1 указывает о том, что он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, копию которого получил 03.04.2018 года, то есть после вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении от 29.03.2018 года.

Следовательно, в момент рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было ознакомлено с протоколом об административном правонарушении.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении определяет объем вменяемых лицу виновных действий и их юридическую квалификацию, ознакомление лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу является необходимым условиям реализации его права на защиту.

В материалах дела также не имеется доказательств об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу существенно нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, что препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела по существу.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятое по данному делу постановление законным и обоснованным.

В связи с изложенным, постановление 18810022170001622722 инспектора ОРДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Бийское» ФИО2 от 29 марта 2018 года подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий по делам данной категории два месяца, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24. 5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление 18810022170001622722 инспектора ОРДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Бийское» ФИО2 от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ( подпись судьи ) В.Н. Ануфриев