Решение № 2-2586/2024 2-2586/2024~М-1681/2024 М-1681/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-2586/2024

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

дело №

№
Тюменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Грачёвой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО3 о возложении обязанности привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие, возложении обязанности прекратить использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО3 о возложении обязанности привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие, возложении обязанности прекратить использование земельного участка. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведены проверки по многочисленным обращениям ФИО5 и других жителей 14 км Салаирского тракта (д. Решетникова) <адрес>, по результатам которых установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Тюмень-Саирка, земельный участок 7, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, 14-й км автодорог Тюмень-Саирка, земельный участок 7, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», принадлежит на праве собственности ФИО3 В соответствии со сведениями ЕГРН, данные земельные участки имеют категорию земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «туристическое обслуживание». Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ собственникам земельных участков направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которым последним предложено осуществить изменение вида разрешенного использования земельных участков либо использовать его с соблюдением порядка и действий, предусмотренных законодательством РФ. Из поступивших в Управление сведений установлено, что в открытых информационных ресурсах, на земельных участках с кадастровыми номерами № осуществляет деятельность база отдыха «Luna event house» (аренда коттеджей/остевых домов). Указанные земельные участки и строения на них в соответствии с Правилами землепользования и застройки Новотарманского муниципального образования Тюменского муниципального района, утвержденными распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Таким образом, вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № не соответствует установленному градостроительному регламенту, который не предусматривает в зоне Ж1 использование участка в виде сдачи в аренду в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий. Между тем, земельные участки используется не в соответствии с указанным видом разрешенного использования «туристическое обслуживание», не соответствующим установленным документам территориального планирования и градостроительного зонирования для данной местности. Согласно многочисленным обращениям жителей 14 км Салаирского тракта (д. Решетникова) <адрес> на территории данных земельных участков систематически проводятся развлекательные мероприятия с громкой музыкой, распитием алкогольной продукции, использованием пиротехнической продукции. На участках расположены строения, используемые под гостиницу с банкетным залом, сауной бассейном, номерами, банный комплекс. Вследствие неправомерных действий ФИО2 и ФИО3, нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей 14 км Салаирского тракта (д. Решетникова) <адрес> на тишину и покой. <адрес> просит обязать ФИО2 привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:17:1706015:145 в соответствие с разрешенными видами использования территориальной зоны Ж1, установленной распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотарманского муниципального образования Тюменского муниципального района»; обязать ФИО2 прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером № для сдачи в аренду в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий; обязать ФИО3 привести ид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с разрешенными видами использования территориальной зоны Ж1, установленной распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотарманского муниципального образования Тюменского муниципального района»; обязать ФИО3 прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером № для сдачи в аренду в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, Судебное извещение направлялось по надлежащему адресу по месту регистрации ответчика, которое в силу закона (ст. ст. 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ") предполагает место жительства гражданина. Часть 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Вывод суда о надлежащем извещении ответчика, не явившегося в судебное заседание, обусловлен положениями пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221, статьями 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года № КАС07-564, и принципом единства судебной практики.

При этом суд учитывал использование им всего спектра доступных мер по извещению лиц, участвующих в деле, а также то, что информация о ходе рассмотрения дела, времени и месте судебного заседания по делу размещается на сайте суда в сети Интернет.

Представители третьих лиц Администрация Новотарманского муниципального образования, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тюменской области, Главное управление строительства Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не известили.

В соответствии со ст. 223 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, 14-й км автодороги Тюмень-Салаирка, земельный участок 7 принадлежат на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 104-108).

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, 14-й км автодороги Тюмень-Салаирка, земельный участок 7 принадлежат на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 145-148).

Указанный земельный участок, согласно фрагменту карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Новотарманского МО Тюменского муниципального района <адрес>, располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) (л.д.152).

<адрес> проведены проверки по многочисленным обращениям ФИО5 и других жителей 14 км Салаирского тракта (д. Решетникова) <адрес> по фактам сдачи в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенным по адресу: <адрес>, 14-й км автодороги Тюмень-Салаирка, земельный участок 7. Согласно указанным обращениям, на территории данного земельного участка систематически проводятся развлекательные мероприятия с громкой музыкой, распитием алкогольной продукции, использованием пиротехнической продукции. Как показала проверка, земельные участки используются в соответствии с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание», не соответствующим установленным документам территориального планирования и градостроительного зонирования для данной местности.

Управлением Росреестра по <адрес> дано заключение о наличии признаков нарушения ст. 42 ЗК РФ, выражающихся в использовании земельного участка с кадастровыми номерами 72:17:170615:146 и 72:17:1706015:145 не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Собственникам земельных участков направлены предостережение от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.119-120, 131-132).

От ФИО5 неоднократно поступали заявления в МО МВД России «Тюменский» о привлечении к административной ответственности граждан, находящихся по адресу: <адрес>, 14-й км автодороги Тюмень-Салаирка, земельный участок 7, которые нарушают тишину (л.д.26, 28, 30).

ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО7 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 1.<адрес> об административной ответственности в связи с нарушением тишины и покоя граждан, допущенном ею ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, земельный участок 7 (л.д.39-40).

ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 1.<адрес> об административной ответственности в связи с нарушением тишины и покоя граждан, допущенном им ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, земельный участок 7 (л.д.64-65).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным земельным надзором Управления Росреестра по <адрес> составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства РФ, согласно которого выявлено наличие признаков нарушения ст. 42 ЗК РФ, выражающихся в использовании земельного участка с кадастровым <адрес> не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, установленными для территории зоны Ж1 (л.д. 128-130).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным земельным надзором Управления Росреестра по <адрес> составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства РФ, согласно которого выявлено наличие признаков нарушения ст. 42 ЗК РФ, выражающихся в использовании земельного участка с кадастровым № не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, установленными для территории зоны Ж1 (л.д. 116-118).

Согласно сведениям, размещенных в социальных сетях, ответчики сдают в аренду расположенные на указанном участке дома с банкетным залом. При этом, на фотографиях, размещенных в социальных сетях, сдаваемые в аренду дома сфотографированы на фоне земельных участков, прилегающих к домам, что создает общее впечатление сдачи в аренду не только дома, но и земельного участка со всей инфраструктурой (мангал, освещение) (л.д. 10-13).

В соответствии с п. 1 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ в отношении земельного участка в соответствии федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с ЗК РФ и законодательством о градостроительной деятельности.

Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Согласно положениям Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельного участка «для туристического обслуживания (код 5.2.1) предусматривает размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха

Таким образом, согласно положениям Классификатора, указанный вид разрешенного использования не предусматривают использование земельного участка в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий.

Согласно Правилам землепользования и застройки основные, вспомогательные, условно разрешенные виды использования территориальной зоны Ж1 не предусматривают использование земельного участка в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием). Использование части земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием влечет нарушение режима использования всего земельного участка.

Учитывая, что ответчики используют земельный участок не в личных целях, а сдают в аренду вместе с домом для отдыха, досуга, следовательно, суд приходит к выводу, что ответчики используют спорный земельный участок не в соответствии с его целевым назначением, установленным требованиями Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2 (ИНН №) привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с разрешенными видами использования территориальной зоны Ж1, установленной распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотарманского муниципального образования Тюменского муниципального района»;

Обязать ФИО2 (ИНН <***>) прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером № для сдачи в аренду в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий;

Обязать ФИО3 (ИНН №) привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с разрешенными видами использования территориальной зоны Ж1, установленной распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотарманского муниципального образования Тюменского муниципального района»;

Обязать ФИО3 (ИНН №) прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером № для сдачи в аренду в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.