Решение № 2-1134/2017 2-1134/2017(2-7119/2016;)~М-5748/2016 2-7119/2016 М-5748/2016 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1134/2017

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №-

4499

/2015


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

28

июня

2017 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

истца

ФИО2

представителя истца

ФИО3

представителя ответчика

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета на получения социальной выплаты, понуждении к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 5 человек, обязать ответчика восстановить истца на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что непрерывно служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, был уволен ДД.ММ.ГГГГ. В период службы, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 4 человека. ДД.ММ.ГГГГ было принято о постановке истца на такой учет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением об изменении состава семьи в связи с рождением сына ФИО7. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи истца был изменен. Однако ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета, поскольку были выявлены сведения, свидетельствующие об отсутствии права сотрудника для принятия на учет, так как он был уволен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия решения о постановке на учет. Полагает, что данное решение незаконно, так как заявление и необходимые документы были поданы истцом в период прохождения службы.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменному отзыву на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 03 месяца 17 дней (л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в составе семьи 4 человека (л.д. 52-53).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи 4 человека (заявитель, супруга ФИО5, сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын ФИО7 (л.д.14).

Как указывает истец, решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело ФИО2 внесены изменения в части состава семьи, и истец был учтен составом семьи 5 человек. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

ФИО2 и члены его семьи жилых помещений на праве собственности или праве пользования на условиях социального найма не имеют.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> (л.д.36).

ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО7 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.37-38).

Указанное жилое помещение имеет площадь 43,0 кв.м. Также в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают собственники жилого помещения ФИО8, ФИО9, ФИО10 (л.д.49).

Из занимаемых ранее комнат №,1078 в общежитии по адресу: <адрес>, ФИО2 и члены его семьи были выселены без предоставления другого жилого помещения на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 является собственником земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для садоводства (л.д.45).

В соответствии с приказом № л\с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по <адрес> № от 17 октября 2-16 года, ФИО2 составом семьи 5 человек был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для получения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент вынесения постановления о принятии ФИО2 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты являлся не действующим сотрудником, а пенсионером МВД России.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 4 названного федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Часть 2 статьи 1 указанного закона предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На момент принятия на учет для получение единовременной социальной выплаты ФИО2 и члены его семьи проживали в общежитии, не имели на праве собственности и праве пользования на условиях социального найма жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

В силу подпункта «г» пункта 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Как следует из оспариваемого решения, ФИО2 был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты, поскольку на момент принятия комиссией решения о постановке истца на учет, он не являлся действующим сотрудником, а являлся пенсионером МВД России.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с пунктами 2,15 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Согласно пункту 20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В соответствии с пунктом 24 Правил утрата оснований для получения сотрудником единовременной выплаты влечет принятие комиссией решения о снятии сотрудника с учета. Перечень оснований, по которым сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты с приложением необходимого пакета документов было подано ФИО2 в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть до увольнения.

Доказательств обращения с таким заявлением после увольнения суду не представлено.

То обстоятельство, что на период подачи заявления в отношении ФИО2 проводились организационные мероприятия, предшествующие увольнению, не свидетельствует о том, что на момент подачи заявления ФИО2 не проходил службу в органах внутренних дел.

Таким образом, свое право на обращение с заявлением о постановке на учет и получение единовременной социальной выплаты, ФИО2 реализовал в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Принимая во внимание, что ФИО2 заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних подано в уполномоченный орган в период службы и им были соблюдены все предусмотренные законом условия, необходимые для возникновения данного права, суд приходит к выводу, что ФИО2 был необоснованно снят с учета для получения единовременной социальном выплаты.

При этом, доказательств, свидетельствующих о том, что представленные истцом документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия истца на такой учет, ответчиком не представлено. Доказательств, свидетельствующих об умышленном искажении истцом каких-либо сведений при обращении с заявлением о постановке на учет, материалы дела не содержат.

Доказательств тому, что на момент принятия решения о снятии с учета для получения единовременной выплаты ФИО2 утратил основания состоять на учете, изменились его жилищные условия, суду не представлено.

Доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку истец обратился с указанным заявлением в период прохождения службы, тогда как в соответствии с пунктом 20 Правил если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, то он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты принятия Комиссией решения о постановке на учет.

При этом ни Федеральный закон N 247-ФЗ, ни Правила среди условий, с которыми закон связывает право сотрудника полиции на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, не указывает обязательность прохождения службы сотрудником на день рассмотрения комиссией его заявления и приложенных к нему документов.

Право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения возникает с даты приема соответствующего заявления комиссией по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам. Дата последующего принятия решения и утверждения решения жилищно-бытовой комиссии руководителем органа внутренних дел правового значения для возникновения у гражданина права на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеет.

При таких обстоятельства, с учетом совокупности представленных документов, выслуги лет, суд приходит к выводу, что ФИО2 обладал правом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ быть принятым на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещение, и ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ он был незаконном снят с такого учета, и соответственно права ФИО2 подлежат восстановлению с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета на получения социальной выплаты, понуждении к восстановлению положения, существовавшего до нарушения прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2, семьей в составе семьи 5 человек с учета на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> обеспечить реализацию права ФИО2 состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи пять человек (ФИО2, супруга ФИО5, сыновья ФИО6, ФИО6, ФИО7) с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина