Решение № 2-1360/2025 2-80/2026 2-80/2026(2-1360/2025;)~М-1161/2025 М-1161/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-1360/2025

№2-80/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года с. Новокаякент

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истца -Администрации МР «Каякентский район» по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО4, при секретаре Омаровой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МР «Каякентский район» к ФИО2 о признании стены из шлакоблочного камня размерами: стена длиной 5,5 м. высотой 2,2 метра, стена длиной 4 метра и высотой 2 метра, расположенных на земельном участке государственная(муниципальная собственность на которую не разграничена) и примыкает непосредственно с земельным участком с кадастровым номером 05:08:000003:1453, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Дагестан, <...> самовольной постройкой, обязании ФИО2 снести стены из шлакоблочного камня размерами: стена длиной 5,5 м., высотой 2,2 метра, стена длиной 4 метра и высотой 2 метра, расположенных на земельном участке государственная (муниципальная собственность на которую не разграничена) и примыкающая непосредственно с земельным участком с кадастровым номером 05:08:000003:1453 на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Дагестан, <...> д.№60, вывезти строительный мусор и привести застроенный участок в первоначальный вид(состояние) за счет собственных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации МР «Каякентский район» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании стены из шлакоблочного камня размерами: стена длиной 5,5 м. высотой 2,2 метра, стена длиной 4 метра и высотой 2 метра, расположенных на земельном участке государственная(муниципальная собственность на которую не разграничена) и примыкает непосредственно с земельным участком с кадастровым номером 05:08:000003:1453, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Дагестан, <...> самовольной постройкой, обязании ФИО2 снести стены из шлакоблочного камня размерами: стена длиной 5,5 м., высотой 2,2 метра, стена длиной 4 метра и высотой 2 метра, расположенных на земельном участке государственная (муниципальная собственность на которую не разграничена) и примыкающая непосредственно с земельным участком с кадастровым номером 05:08:000003:1453 на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Дагестан, <...> д.№60, вывезти строительный мусор и привести застроенный участок в первоначальный вид(состояние) за счет собственных средств по тем основаниям, что Администрацией МР «Каякентский район» в ходе выездной проверки соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства в с. Новокаякент Каякентского района Республики Дагестан выявлено следующее: ФИО2 проживающий по адресу: Республика Дагестан, <...>, самовольно построил стены из шлакоблочного камня размерами: стена длиной 5,5 м. высотой 2,2 метра, стена длиной 4 метра и высотой 2 метра, с северной стороны многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000003:1453, находящемся по адресу: Республика Дагестан, <...>, без правоустанавливающих на земельный участок документов, и разрешение на строительство.

Указывает, что данный объект самовольного строительства расположен на земельном участке государственная (муниципальная собственность на которую не разграничена) и примыкает непосредственно с земельным участком с кадастровым номером 05:08:000003:1453 на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Отмечает, что ФИО2 своими незаконными действиями нарушает градостроительное законодательство РФ.

Указанный объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как возведен без разрешения на строительство, без правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и является действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой –продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Также указывает, что по данному факту 5 мая 2025 года работниками отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и земельных отношений администрации муниципального района «Каякентский район» выездной проверкой был составлен акт выявления самовольного строения.

В администрацию МР «Каякентский район» обращений ответчика на получение разрешения на строительство со всеми необходимыми документами по настоящее время не имеется.

Представитель истца –Администрации МР «Каякентский район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям и доводам указанным в иском заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что он с рождения проживает в кв. 5 по ул. Дахадаева, 11 с. Новокаякент. Указанная квартира расположена на первом этаже двухэтажного кирпичного дома. В прошлом году, т.е. в марте 2025 года он построил забор из шлакоблока высотой 1,5 метра и длиной 4,5 метра. Указанный забор расположен на расстоянии 1,5 метра от стены многоквартирного дома. Он также построил из шлакоблочного камня второй забор перпендикулярно к стене многоэтажного жилого дома. Один конец указанного забора вплотную примыкает к стене многоквартирного дома. Высота второго забора составляет 2,2 метра и длина 6,5 метра. Он купил стройматериал, песок, цемент, шлакоблоки, нанял мастеров и по его указанию мастера возвели оба забора. У него не имеются какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором он возвел заборы, разрешения на строительство также не получал. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ФИО5 по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что квартира №33 на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по ул. Дахадаева, 60 с. Новокакент, принадлежит ее отцу ФИО5 Квартира ответчика ФИО2 расположена напротив квартиры ее отца. Забор возведенный ФИО2 стоит примерно на расстоянии 1 м. 20 см. от балкона квартиры ее отца. Она предложила ФИО2 убрать построенный им забор, но он отказался. ФИО2 возвел два забора на общедомовой территории многоквартирного жилого дома. ФИО2 слишком близко к ее балкону квартиры возвел стену, он оставил ее без воды, он перегородил ей доступ. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третьи лица ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, представитель АО «Ремонтно-Строительное Управление» - «Каякентский» при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимали, хотя были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями п.1 ст.165.1 ГК РФ, разъяснениями пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса Российской Федерации» суд считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела исполненной в соответствии с положениями статьи 113 ГПК РФ.

Исходя из принципа диспотизивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе(ст.ст.1,9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Принимая во внимание, что участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, ходатайств об его отложении не заявили, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, при имеющейся явке.

Суд, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или иное другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и является действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение или пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу положений ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Разрешение на строительство согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом( за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 этой статьи). Проектом планировки территории и проектом межевания территории(за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требования, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта(за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей( часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что согласно Акту выявления самовольного строения от 05.05.2025 года ведущего специалиста отдела строительства архитектуры, ЖКХ и земельных отношений МР «Каякентсткий район» ФИО12 было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 05:08:000003:1453, где расположен многоквартирный жилой дом. В результате осмотра установлено, что с северной стороны многоквартирного жилого дома на не разграниченном земельном участке имеются самовольные постройки из шлакоблочного камня в виде стен: размеры стен составляют: 1. длина 5,5 метра высота 2,2 метра; 2.длина 4 метра, высота 2 метра. Строительство данных объектов осуществлены без соответствующих документов на земельный участок и разрешения на строительство.

Из приложенных к акту фотоснимков видно, что на фотоснимках имеются возведенные из шлакоблочного камня стены.

Из объяснений ФИО2 от 17.08.2025г. следует, что действительно он проживает по указанному адресу. Для безопасности и сохранения целостности вещей от животных он огородил шлакоблочным забором высотой 1,5 м., длиной 4,5 м. с обоих сторон.

Из протокола осмотра места происшествия от 17.08.2025г. составленного УУП ОМВД России по Каякентскому району ФИО13 следует, что объектом осмотра является участок, расположенный возле дома по ул. Дахадаева с. Новокаякент. На момент осмотра имеется построенная стена из шлакоблоков высотой 1,8 м. и длиной 6,5 м. На момент осмотра от дома №11 имеется частично построенная стена высотой 1,5 м. длиной 4 м. На момент осмотра данная стена длиной 4 м. расположена на расстоянии 1 метра от дома №11 по ул. Дахадаева с. Новокаякент.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ответчиком ФИО2 без наличия правоустанавливающих документов на земельный участок, в отсутствие разрешения на строительство самовольно возвел на земельном участке расположенном по ул. Дахадаева с. Новокаякент две стены из шлакоблоков.

На основании ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

С учетом специфики спора и обстоятельств дела, юридически значимыми обстоятельствами по делу, в том числе являются: определить, какие объекты находятся в границах земельного участка, соответствуют ли, расположенные на земельном участке требованиям обязательных норм –градостроительным, санитарным, пожарной безопасности, экологической безопасности и другим; представляют ли эти объекты угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют ли объекты на земельном участке требованиям обязательных норм, являются ли объекты постройки капитальными.

В связи с этим, в ходе судебного разбирательства дела, судом был поставлен на обсуждение участников процесса вопрос о назначении по делу соответствующей экспертизы с разъяснением участникам процесса требований ч.2 ст.79 ГПК РФ, а также с разъяснением того, что проводимая по гражданским делам экспертиза является платной, лицо, заявившее ходатайство о назначении экспертизы обязано внести в счет экспертного учреждения предоплату за проводимую экспертизу.

Участники процесса, категорически отказались заявлять ходатайство о назначении экспертизы, в том числе ответчик ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.2 ст.79 ГПК РФ стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы.

При уклонении стороны от участия в экспертизе, не представления экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Принимая во внимание, что проведение строительно-технической экспертизы без соответствующей оплаты невозможно, ответчик категорически отказался заявлять ходатайство о назначении экспертизы и провести предоплату за экспертизу, то суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 уклоняется от проведения экспертизы, и суд признает факт возведения ответчиком двух объектов капитального строительства - стен из шлакоблоков, без правоустанавливающих документов на земельный участок, в отсутствие разрешения на строительство.

Из разъяснений, данных в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В соответствии с положениями ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ, объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 статьи 222 ГК РФ. Самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой(пункт 30 постановления Пленума).

В силу статьи 48 ГрК РФ, строительство объектов может осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», разъяснено, что последствия возведения(создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда ( пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом(пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 20223 года №1203-О, от 28 декабря 2021 года №2841-О разъяснено, что п. 2 ст.222 ГК РФ, подлежащий применению в нормативном единстве с ее п.1, предусматривает в качестве санкций меры реагирования на противоправное действие(самовольное строительство), которые призваны устранить допущенные нарушения земельного законодательства, градостроительных и строительных норм и правил. Выбор судами конкретной санкции при разрешении данной категории дел осуществляется в рамках дискреционных полномочий исходя из позиции сторон спора и фактических обстоятельств, что согласуется с принципами справедливости и адекватности публично-правового реагирования на совершенное противоправное деяние соразмерно его общественной опасности.

В Постановлении от 11 ноября 2021 года №48-П и Определении от 17 января 2012 года №147-О-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что норма п.2 ст.222 ГК РФ, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, допускает возложение на него бремени сноса при наличии его вины и не предполагает возложения на невиновное лицо обязанности снести за свой счет самовольную постройку.

Суд, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.12, 57, 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными нормами права приходит к выводу, что ФИО2 возвел спорные объекты капитального строительства в отсутствии разрешительной, проектной документации, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.

Возведенные самовольные постройки создают собственнику земельного участка, а также жильцам многоквартирного жилого дома препятствия в пользовании общедомовой территорией, в связи с чем, суд приходит к выводу о сносе указанных объектов самовольной постройки.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам, согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, относятся государственная пошлина.

Как следует из материалов дела при подаче иска истцом Администрацией МР «Каякентский район» государственная пошлина не уплачивалась, так как истец по закону освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина с физических лиц в размер 3000 рублей.

Следовательно, расходы понесенные судом при рассмотрении дела в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО2 не освобожденного от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации МР «Каякенсткий район» к ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать стены из шлакоблочного камня размерами: стена длиной 5,5 м. высотой 2,2 метра, стена длиной 4 метра и высотой 2 метра, расположенных на земельном участке государственная(муниципальная собственность на которую не разграничена) и примыкают непосредственно с земельным участком с кадастровым номером 05:08:000003:1453, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Дагестан, <...> самовольными постройками.

Возложить на ФИО2 обязанность устранить препятствия в пользовании самовольно захваченным земельным участком путем сноса за свой счет объектов капитального строительства( стен из шлакоблочного камня размерами): стена длиной 5,5 м., высотой 2,2 метра, стена длиной 4 метра и высотой 2 метра, расположенных на земельном участке государственная (муниципальная собственность на которую не разграничена) и примыкающие непосредственно с земельным участком с кадастровым номером 05:08:000003:1453, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Дагестан, <...> д.№60, вывоза строительного мусора и привести застроенный участок в первоначальный вид(состояние) за счет собственных средств.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000( три тысяча ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2026 года.