Постановление № 5-166/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-156/2020

Дело №5-166/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кваркено 13 ноября 2020 года

Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Тарасенко А.Г. при секретаре Шмелевой Е.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов при проведении внеплановой проверки ведущим специалистом-экспертом Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области продовольственного магазина «Пятёрочка», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ООО «Агроторг», установлено следующее.

Должностным лицом, администратором универсама «Пятёрочка», ФИО1, который несет ответственность за соблюдение санитарно-гигиенического режима в магазине, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина).

Непосредственно, в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: отсутствует специальный инвентарь для уборки туалета, имеющий маркировку; не проводится обеззараживание воздуха в помещениях магазина: отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии с правилами ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ ходатайство ФИО1 удовлетворено, дело рассмотрено в его отсутствие.

В направленном в суд заявлении ФИО1 не представил возражений относительно совершения вменяемого ему административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд полагает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в судебном заседании установленной.

Суду представлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу, главным специалистом-экспертом Северо-Восточного территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в помещении магазина «Пятерочка», принадлежащего ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес> нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении мероприятий, совершенных в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина). В нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 отсутствует специальный инвентарь для уборки туалета, имеющий маркировку; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу проводится с нарушениями: не ведется журнал регистрации контроля измерений температуры тела сотрудников; не проводится обеззараживание воздуха в помещениях магазина: отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии администратора ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждены также актом проверки должностным лицом Роспотребнадзора ООО «Агроторг» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностной инструкцией администратор магазина «Пятерочка» организовывать и контролировать содержание торгового зала, технологических помещений в надлежащем санитарном состоянии обязан соблюдать санитарные нормы.

Основанием и поводом для проведения вышеуказанной проверки явилось требование прокурора.

Проверка произведена на основании распоряжения компетентного должностного лица Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, в числе прочего, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020).

В соответствии с преамбулой ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» этот Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно правилам ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 6 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в числе прочего, введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и полностью проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу пунктов 1 и 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с этим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 28.09.2020 № 456-ук в Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук внесены изменения.

В силу п. 1 названного акта в соответствии с подпунктом "б" п. 6 ст. 4.1 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 30.11.2009 № 593-п, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области постановлено ввести на территории Оренбургской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании п. 4 указанного акта всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, обеспечить: строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров; утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов, туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение, и контроль его соблюдения; проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки дезинфицирующими средствами поверхностей в помещениях, мебели, предметов обстановки, подоконников, кресел и стульев, дверных ручек, выключателей, техники, посуды, кранов и умывальников, другого санитарно-технического оборудования; установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук; создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

П. 10.6 Санитарных правил" вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не исполнило императивные правила указанных нормативных актов.

В силу указанных обстоятельств деяние ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания надлежит учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, никем не опровергнуто, что размер ежемесячной заработной платы ФИО1 составляет <данные изъяты> рублей.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, надлежит учесть фактическое признание им вины в совершении правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено, поэтому ФИО1 надлежит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Также, не представлено ссылок и доказательств того, что деянием ФИО1 причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинен имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 подлежат применению положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и административное наказание в виде штрафа, назначенное в отношении ФИО1, надлежит заменить предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Тарасенко