Решение № 2А-722/2017 2А-722/2017~М-674/2017 М-674/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-722/2017

Дело № 2а - 722/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области 07 ноября 2017 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шереметы Р.А., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика - администрации Чудовского муниципального района Новгородской области ФИО3, при секретаре Гевейлер О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Чудовского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия в непредоставлении земельного участка и обязании административного ответчика предоставить земельный участок в соответствии с требованиями Областного закона Новгородской области № 763-ОЗ от 27 апреля 2015 года «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с административным иском к администрации Чудовского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия в непредоставлении земельного участка и обязании административного ответчика предоставить земельный участок в соответствии с требованиями Областного закона Новгородской области № 763-ОЗ от 27 апреля 2015 года «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» в течение одного месяца. В обоснование своих требований ФИО1 указал, что 11 ноября 2015 года им в Администрацию Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка в Успенском сельском поселении Чудовского района Новгородской области на основании статьи 6 Областного закона Новгородской области № 763-03 от 27.04.2015 года «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области». 25 ноября 2015 года администрацией Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области было вынесено постановление о его включении в список получателей земельных участков. Полномочия администрации Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области по предоставлению земельных участков гражданам на основании Областного закона Новгородской области № 763-03 от 27 апреля 2015 года «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» были переданы Администрации Чудовского района Новгородской области. 06 июля 2017 года он обратился в администрацию Чудовского района Новгородской области с просьбой сообщить, состоит ли он в списках лиц, подавших заявление на предоставление земельного участка. 20 июля 2017 года администрация Чудовского района Новгородской области направила ему ответ, в котором сообщила, что он состоит в очереди на получение земельного участка на основании постановления Администрации Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области от 25 ноября 2016 года за № 365 и соответственно расчетный срок предоставления земельного участка назначен на 2018 год. Затем было установлено, что указанное постановление было вынесено 25 ноября 2015 года за № 365. Следовательно, в соответствии с п. 1 статьи 9 Областного закона Новгородской области № 763-03 от 27 апреля 2015 года «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области», срок в размере 1 год 6 месяцев предоставленный ответчику для формирования и предоставления земельного участка истцу истек 25 июня 2017 года, а в соответствии с письмом ответчика от 20 июля 2017 года за № м18-1845-и планируемый срок предоставления земельного участка намечен на 2018 год. Таким образом, Администрация Чудовского района Новгородской области, проявляя бездействие, нарушает нормы законодательства субъекта Российской Федерации, чем нарушает права и законные интересы ФИО1 на получение в собственность земельного участка.

В ходе судебного разбирательства дела представитель административного истца ФИО2 поддержал указанное исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика администрации Чудовского муниципального района Новгородской области ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска в части установления срока, указанного в иске, для предоставления ФИО1, мотивируя свою позицию тем, что указанные полномочия были переданы администрации Чудовского муниципального района Новгородской области с 1 января 2016 года, после чего документы в отношении ФИО1 поступили в данный орган местного самоуправления. В настоящее время ФИО1 состоит с соответствующей очереди на предоставление земельного участка под номером 88. В настоящее время процедура выделения земельных участков приостановлена в виду отсутствия сформированных земельных участков в поселениях района.

Административный истец ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть указанное дело в его отсутствие.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений, содержащихся в ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Отношения, возникающие при распоряжении земельными участками, находящимися в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, в части их предоставления гражданам и юридическим лицам, в том числе применительно к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, регулируются Областным законом Новгородской области № 763-03 от 27 апреля 2015 года «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области», в соответствии со ст. 2 которого правомочия собственника земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области, осуществляет Правительство Новгородской области либо уполномоченный им орган исполнительной власти области по управлению и распоряжению указанными земельными участками. В свою очередь правомочия собственника земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Новгородской области. В силу положений ст. 3 данного Областного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Новгородской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав этого муниципального района, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Новгородской области и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 5 Областного закона земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное пользование. Заявление о предоставлении земельного участка подается в уполномоченный Правительством Новгородской области орган исполнительной власти Новгородской области по управлению и распоряжению земельными участками или орган местного самоуправления городского округа, городских поселений, муниципальных районов Новгородской области (далее - уполномоченный орган) непосредственно, направляется посредством почтового отправления или в форме электронного документа либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

Как следует из содержания ст. 8 Областного закона, по результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных статьей 7 настоящего областного закона, уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления уполномоченным органом принимает решение о включении гражданина или граждан в список граждан, имеющих право на получение земельных участков (далее - список получателей земельных участков), либо решение об отказе во включении гражданина или граждан в список получателей земельных участков.

Порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пунктах 7 - 12 части 1 статьи 6 настоящего областного закона установлен ст. 9 указанного Областного закона, в соответствии с ч.ч. 1, 2 которого предоставление земельных участков осуществляется по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Формирование земельных участков, включая выполнение кадастровых работ, осуществляется уполномоченным органом. Гражданин, состоящий в списке получателей земельных участков в муниципальном образовании первым и в отношении которого не принято решение о предоставлении земельного участка, а равно гражданин, изъявивший желание на получение земельного участка на территории иного муниципального образования, вправе за свой счет осуществить выполнение кадастровых работ при формировании земельного участка. В случае отсутствия сформированных земельных участков уполномоченный орган обеспечивает формирование земельного участка в соответствии с поступившими заявлениями граждан в срок, не превышающий 1 года 6 месяцев со дня принятия решения о включении граждан в список получателей земельных участков. Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка и в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения направляет его гражданам, подавшим заявление. В случае подачи заявления в форме электронного документа решение о предоставлении земельного участка в срок, указанный в абзаце первом настоящей части, направляется гражданам, подавшим заявление, в форме электронного документа. В случае подачи заявления через многофункциональный центр решение о предоставлении земельного участка направляется гражданам, подавшим заявление, через многофункциональный центр, если иной способ получения не указан гражданами.

В судебном заседании достоверно установлено, что 11 ноября 2015 года ФИО1 обратился в Администрацию Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в Успенском сельском поселении Чудовского района Новгородской области на основании статьи 6 Областного закона Новгородской области № 763-03 от 27 апреля 2015 года «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области». 25 ноября 2015 года администрацией Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области было вынесено постановление о его включении в список получателей земельных участков.

В последующем с января 2016 года полномочия администрации Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области по предоставлению земельных участков гражданам на основании Областного закона Новгородской области № 763-03 от 27 апреля 2015 года «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» были переданы Администрации Чудовского района Новгородской области.

20 июля 2017 года администрация Чудовского района Новгородской области направила истцу ответ на его обращение, в котором сообщила, что тот состоит в очереди на получение земельного участка на основании постановления Администрации Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области от 25 ноября 2016 года за № 365 и соответственно расчетный срок предоставления земельного участка назначен на 2018 год. Вместе с тем, из содержания вышеупомянутого постановления следует, что ФИО1 был включен в соответствующую очередь 25 ноября 2015 года за № 365.

Вместе с тем, в нарушение ст. 9 Областного закона № 763-03 от 27 апреля 2015 года «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области», до настоящего времени административным ответчиком не обеспечено формирование земельного участка для его предоставления ФИО1, несмотря на то, что в настоящее время предусмотренный ст. 9 срок со дня принятия решения о включении ФИО1 в список получателей земельных участков истек.

В связи с изложенным, заявленные ФИО1 исковые требования являются законными и обоснованными и поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Чудовского муниципального района Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чудовского муниципального района Новгородской области, выразившееся в непредоставлении в установленный Областным законом Новгородской области № 763-ОЗ от 27 апреля 2015 года «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» срок земельного участка.

Обязать администрацию Чудовского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1 земельный участок в порядке, предусмотренном Областным законом Новгородской области № 763-ОЗ от 27 апреля 2015 года «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 10 ноября 2017 года.

Председательствующий Р.А. Шеремета