Решение № 2А-1202/2024 2А-1202/2024~М-455/2024 М-455/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-1202/2024

Дело № 2а-1202/2024 УИД: № 23RS0050-01-2024-000666-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 19 апреля 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующей по доверенности,

представителя административного ответчика – администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района – ФИО4, по доверенности,

представителя заинтересованного лица - администрации МО Темрюкский район – ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

1) признать незаконными действия административного ответчика, связанные с оставлением без рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адресов земельным участкам: с кадастровым номером №, расположенному в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 510 кв.м.; с кадастровым номером №, расположенному в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 567 кв.м.; с кадастровым номером №, расположенному в станице Тамань, по <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.;

2) понудить административного ответчика рассмотреть по сути заявление истца о присвоении почтовых адресов от ДД.ММ.ГГГГ в отношении следующих земельных участков: с кадастровым номером № расположенного в <адрес>, запись о регистрации права №, расположенного в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.

В обоснование своих требований административный истец указала, что она является собственником следующих земельных участков:

1) с кадастровым номером №, расположен в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 544 кв.м.;

2) с кадастровым номером №, расположен в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 510 кв.м.;

3) с кадастровым номером №, расположен <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 567 кв.м.;

4) с кадастровым номером №, расположен в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.;

5) с кадастровым номером № расположен в <адрес>, запись о регистрации права №1 от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.;

6) с кадастровым номером № расположен в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.

Вышеуказанные земельные участки образованы путем раздела двух исходных земельных участков с кадастровыми номерами №, на основании решения собственника о разделе участка и межевого плана. Право собственности на вновь образованные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о присвоении вышеуказанным земельным участкам почтовых адресов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, административный ответчик оставил заявление административного истца без рассмотрения, не приняв по сути обращения никакого решения, сославшись на необходимость предоставления дополнительных документов по причине присвоения адресации элементу улично-дорожной сети.

До настоящего времени, решение об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении заявления административного истца ответчиком не принято, чем нарушаются права заявителя.

Считая действия административного ответчика незаконными, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3, в судебном заседании предъявленный административный иск поддержала, заявленные требования просила удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика – администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района – ФИО4, в судебном заседании с предъявленным иском не согласился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать полностью, ссылаясь на законность оспариваемых действий, а также на то, что рассмотрение заявления административного истца было приостановлено по причине не предоставления проекта планировки территории, в связи с чем, истцу было разъяснено о необходимости обратиться в Управление архитектуры МО Темрюкский район за получением данного проекта, однако до настоящего времени истцом этого не сделано. При предоставлении проекта планировки, в дальнейшем будет принято окончательное решение по заявлению истца. В порядке межведомственного взаимодействия проект планировки административным ответчиком не запрашивался. Относятся ли указанные истцом земельные участки к субъектам естественных монополий и (или) линейных объектов – затрудняется ответить.

Представитель заинтересованного лица - администрации МО Темрюкский район – ФИО5, в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, ссылаясь на законность оспариваемого решения.

Представитель надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте слушания дела заинтересованного лица – Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению исковые заявления для любых ситуаций их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нём жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО2 является собственником следующих земельных участков:1) с кадастровым номером №, расположен в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 544 кв.м.;

2) с кадастровым номером №, расположен в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 510 кв.м.;

3) с кадастровым номером № расположен <адрес>, запись о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ, площадью 567 кв.м.;

4) с кадастровым номером №, расположен в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.;

5) с кадастровым номером № расположен в <адрес>, запись о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.;

6) с кадастровым номером №, расположен в <адрес>, запись о регистрации права 23№ от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.

Вышеуказанные земельные участки образованы путем раздела двух исходных земельных участков с кадастровыми номерами № на основании решения собственника о разделе участка и межевого плана, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости». Осуществляя государственную регистрацию права на вновь образованные в результате раздела земельные участки, государство в лице уполномоченного федерального органа – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, признало законность их формирования.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о присвоении вышеуказанным земельным участкам почтовых адресов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, административный ответчик оставил заявление административного истца без рассмотрения, мотивируя своё решение, тем, что для подготовки постановления «О присвоении адресов земельным участкам», необходимо присвоить название элементу улично-дорожной сети. Для этого административному истцу рекомендовано обратиться в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Темрюкский район, для предоставления проекта планировки на территорию (массив), в котором расположены вышеуказанные земельные участки. После предоставления запрашиваемой информации, будет принято решение о присвоении или об отказе в присвоении адресов земельным участкам.

Однако, суд находит доводы административного ответчика необоснованными, по следующим основаниям:

Правоотношения сторон по делу регламентируются специальным нормативным актом - Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Подпунктом «б» п. 3 Правил закреплен принцип обязательности, в соответствии с которым, каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес.

Абзацем 2 п.п. «а» п. 8 Правил установлено, что основанием для присвоения объекту адресации адреса является выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно п. 5 Правил, объектом адресации являются: а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства: д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

Из изложенного усматривается несостоятельность выводов административного ответчика об отсутствии возможности присвоения адресов земельным участкам, находящимся в собственности ФИО2, без присвоения адреса элементу улично-дорожной сети, так как согласно Правилам, элементы улично-дорожной сети не являются объектами адресации.

Кроме того, в соответствии с п.п. «в» п. 19 Правил, законодатель предусмотрел 2 варианта действий органа местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления: принятие решения о присвоении адреса или об отказе в присвоении адреса. Правом оставлять заявление о присвоении адреса без рассмотрения орган местного самоуправления не наделен, равно как и правом истребовать какие-либо дополнительные документы, не значащиеся в исчерпывающем перечне, изложенном в п. 34 Правил.

При этом, административный ответчик незаконно возлагает на административного истца обязанность по предоставлению проекта планировки на территорию (массив), поскольку в силу положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", административный ответчик имеет возможность самостоятельно запросить необходимую информацию в соответствующем органе либо учреждении, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования ФИО2 законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района об оспаривании действий органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района, связанное с оставлением без рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адресов земельным участкам: с кадастровым номером №, расположенному в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.; с кадастровым номером № расположенному в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.; с кадастровым номером №, расположенному в <адрес>, запись о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.

Обязать администрацию Таманского сельского поселения Темрюкского района принять по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ решение о присвоении почтовых адресов или об отказе в присвоении почтовых адресов в отношении следующих земельных участков: с кадастровым номером № расположенного в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.; с кадастровым номером № расположенного в <адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 500 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение суда изготовлено 03.05.2024г.