Решение № 12-143/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-143/2020

Дело №12-143/2020

54RS0009-01-2020-002040-73


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 октября 2020 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Дузенко Е.А.

при секретаре Бердыбаеве Т.К.

без участия лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1

с участием представителя административной комиссии Советского района г. Новосибирска ФИО2

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 22.07.2020, вынесенное административной комиссией Советского района г. Новосибирска по ч. 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского района г. Новосибирска от 22.07.2020 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Согласно указанному постановлению 22.05.2020 с 22:00 часов ФИО1 по адресу: <адрес> допускала шум, а именно громко играла музыка, шумели дети, громко разговаривали, чем нарушила тишину и покой граждан.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Новосибирска с жалобой, согласно которой просит постановление № от 22.07.2020 отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно доводам жалобы опрошенные свидетели не являлись свидетелями события, достоверно им неизвестно, чьи бегали дети, лично ФИО1 никто не видел и какие ею были совершены противоправные действия, никто не знает.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Советского района г. Новосибирска ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.10.2020, возражала относительно удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №9-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает административную ответственность граждан за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах согласно Закону Новосибирской области «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области».

В соответствии со ст. 2, п. 1 ст. 4 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 № 47-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области» не допускается в ночное время совершение действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 22 часов до 7 часов по местному времени в рабочие дни, с 22 часов до 9 часов по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением периода с 22 часов 31 декабря до 4 часов 1 января по местному времени.

Объектами, на которых должна обеспечиваться тишина и покой граждан на территории Новосибирской области, в том числе являются зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

В силу ст. 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области» в целях обеспечения тишины и покоя граждан не допускается совершение в периоды времени, установленные статьей 4 настоящего Закона, действий, производящих шум и нарушающих тишину граждан, в том числе использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах; крики, свист, громкое пение, игра на музыкальных инструментах.

В основу выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», административной комиссией положены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от 23.06.2020, в соответствии с которым 22.05.2020 в 22 час. 00 мин. ФИО1 нарушила тишину и покой граждан в частном доме по адресу <адрес>, а именно громко играла музыка, шумели дети, громко разговаривали;

- объяснения ФИО1, из которых следует, что ФИО1 действительно собирается со своей семье на своем участке, отдыхают, беседуют, общаются, при этом не нарушая нормы законодательства;

- заявление С.Н. от 02.06.2020, поданное начальнику отдела полиции №10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску, в соответствии с которым 22.05.2020 в пятницу вечером соседи из дома по <адрес> устраивали шумную вечеринку после 22 часов с использованием громкой музыки. Права на тишину и спокойствие заявителя нарушаются соседями А-выми в течение последнего года после того как у них изменился состав жильцов;

- показания свидетеля В.Н., которая пояснила, что 22.05.2020 с адреса <адрес> доносились крики, шум, музыка, слышались женские голоса, детей было много, которые бегали поздно, около 23:00-24:00 час., забегали во двор на <адрес> и выбегали обратно. Пели женщины громко, было слышно на всю улицу. Лично людей с <адрес> не знает;

- показания свидетеля Д.А.., который пояснил, что факты нарушения тишины возникают после 22:00 часов, в 18:00-19:00 часов начинается вечеринка и продолжается до 24:00 час. 22.05.2020, может быть 15.05.2020 или 29.05.2020 С. (муж С.Н.) ходил к ФИО1, была большая компания, человек 8, с участка громко раздавалась музыка, что делала ФИО1, он не знает. Полицию вызывал С.

- объяснения заявителя С.Н., которая пояснила, что она проживает на <адрес>. Каждую пятницу и субботу по адресу <адрес> происходят вечеринки. В 2020 г. началось все с мая. Вызывали полицию. После чего соседи стали тише. 20.06.2020 опять все началось, это выражается в том, что с 18:00 час. до 20:00 час. все собираются, к 22:00 час. начинают вечеринку, дети бегают, кричат, бубнят под окнами и брякают бутылками;

- видеозапись.

Совокупность указанных доказательств признана административной комиссией, рассмотревшей дело об административном правонарушении, достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Объяснения ФИО1, изложенные в протоколе об административном правонарушении, оценены административной комиссией в совокупности с другими доказательствами, и признаны опровергнутыми, а ее вина доказанной.

Вместе с тем, проанализировав совокупность представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административная ответственность для граждан наступает за совершение конкретных действий, нарушающих тишину и покой граждан.

Свою вину в совершении вмененного правонарушения ФИО1 не признавала на протяжении всего производства по делу, поскольку при рассмотрении дела не доказаны обстоятельства совершения ею действий, нарушающих тишину.

В материалах дела об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют доказательства, что именно ФИО1 совершала конкретные действия, нарушающие тишину и покой граждан, а не иные присутствующие граждане, наличие которых в вечернее время 22.05.2020 подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении № был составлен спустя месяц после совершения административного правонарушения, при этом непосредственно личность граждан, нарушающих покой и тишину, сотрудниками полиции не устанавливалась.

Указанный протокол составлен сотрудником полиции исключительно лишь на доводах заявления С.Н. от 02.06.2020, из которого не следует, что именно ФИО1 совершала конкретные действия, нарушающие тишину и покой граждан, а не иные присутствующие лица.

Выезд сотрудников полиции 22.05.2020 по месту совершения действий – по адресу: <адрес> не осуществлялся.

Кроме того, административной комиссией Советского района г. Новосибирска в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были допрошены свидетели Д.А. В.Н., заявитель С.Н., в пояснениях, которых содержатся утверждения о нарушении их покоя и тишины соседями из жилого дома по адресу: <адрес>, без указания на конкретное лицо, совершающее данные действий.

Не подтверждает факт совершения ФИО1 конкретных действий, нарушающих тишину и покой граждан, и исследованная в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении видеозапись, на которой видно, что присутствует множество лиц, однако кто из них осуществляет действия по нарушению тишины и покоя граждан, не установлено.

При таких обстоятельствах, из представленных материалов не представляется возможным установить, на основании каких доказательств административной комиссией сделан вывод о том, что субъектом рассматриваемого правонарушения является именно ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 5 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что в деле нет доказательств и в обжалуемом постановлении не приведены доказательства с достоверностью подтверждающие, что 22.05.2020 в 22 часа 00 минут в жилом доме по адресу: <адрес> покой и тишину граждан нарушала именно ФИО1, а не другие присутствующие лица.

Таким образом, при рассмотрении дела не полно собраны доказательства, не дана объективная оценка всем имеющим значение для дела обстоятельствам, в связи с чем оспариваемое постановление с изложенными в нем выводами и с отраженными в нем доказательствами не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Вместе с тем, в настоящее время устранить допущенные нарушения не представляется возможным в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемым событиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Рассматриваемое событие имело место 22.05.2020, в связи с чем в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности по данному факту истекли.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд полагает, что оспариваемое постановление должно быть отменено, а производство по делу в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 22.07.2020, вынесенное административной комиссией Советского района г. Новосибирска по ч. 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Дузенко